“小学阶段作业不出校门”，师生幸福的日子要来临了吗

1月7日至8日，2021年全国教育工作会议在京召开。教育部党组书记、部长陈宝生作工作报告。报告中有下面一段话：

抓好中小学生作业、睡眠、手机、读物、体质管理。……一是作业管理。对各学段作业明确要求，小学阶段作业不出校门，随堂作业在校园内完成，初中阶段作业不超纲，高中阶段作业不越界，让学校的责任回归学校，让家庭的责任回归家庭，共同引导孩子自主完成、自我管理作业。……

再来看看2018年12月28日教育部等九部门联合颁布的《中小学生减负措施》（减负三十条）中的第4条：

4.严控书面作业总量。小学一二年级不布置书面家庭作业，三至六年级家庭作业不超过60分钟，初中家庭作业不超过90分钟，高中也要合理安排作业时间。

两相对照，你一定发现了，官方的作业管理要上新高度了！尤其是小学，从此没有学校布置的家庭作业了！

乍一看2021年部长讲话中的“对各学段作业明确要求”，我这个小学老师激动了半天，心想着小学师生幸福的日子马上就要来临了——想想看啊，不布置家庭作业，学生就不用写家庭作业，老师就没有家庭作业需要督促和批改了，可以有更多时间充电、研究教育教学了；学生没有了家庭作业，可以尽情享受课外时光，该野的野，该疯的疯，该发展兴趣的发展兴趣，放飞自我，享受童年，不说全面发展，至少不用操心男孩子的体质管理了。

往深里想一点，老师不布置家庭作业，反过来可以促进课堂教学效率的提高，“让学校的责任回归学校，让家庭的责任回归家庭”，家校相处也要和谐多了吧。你看看，现在家长巴不得老师能将自己孩子寒暑假的每一天都规划安排好，更有很多校长老师骄傲地晒出学生假期在老师的引导下，做了哪些创意的作业，出了哪些创意的成果，根本没想到自己的手伸得太长，学生的成果根本不是创意，而是被控制被创意的……

毕竟，老师需要下班后的正常生活，学生需要学校环境之外的成长体验。如果学生走出校门，无时无刻都被学校和课业控制着，他们哪来完整的童年和少年，哪来全面发展——学校要为学生的全面发展助力，而不是承包了学生全面发展的点点滴滴——负责任地说，学校也承包不了。学校无限揽责，“学校会伤人”。

这样在心里叫好后，冷静下来，发现事情没那么简单。

首先，2018年12月颁布的“减负三十条”，要求“严控书面作业总量”，这两年来，全国有多少学校做到了呢？不知道官方是不是有了真实的“大数据”，证明形势一片光明。但据笔者感性判断，无论是“一二年级不布置书面家庭作业”，还是“三至六年级家庭作业不超过60分钟”，能做到的，大概寥寥无几吧，能达到千分之一吗？那么，2018年的“减负三十条”还没见成果，这次进一步要求“小学阶段作业不出校门”，用意何在呢？巩固成果，还是用更严厉的要求扭转乾坤，一举达到减负的目的？

不管是哪种用意，我们都认为教育部的出发点是美好的，目标追求是美好的，是在为少年儿童着想，是在为国家的未来着想。只是，现实效果怎样，参照“减负三十条”，只能拭目以待。

其次，教师做到了“小学阶段作业不出校门”，是不是就等于学生放学后，就没有了学科作业呢？在全民教育焦虑的社会氛围下，在大家都笃信“读书改变命运”的信仰氛围下（都企望“改变命运”，说明绝大多数人都对自己当下的命运不满意，缺乏安全感、成就感和幸福感），家长会让自己的孩子放学后不写学科作业，不为拿高分拼命补习写作业吗？这根本就是多余的疑问，当然是不会的。

再者，就算每一个教师都按照要求，做到了“小学阶段作业不出校门”，如何确保教学质量和学业质量呢？虽然有些作业对于知识的积累、能力的形成没有多大价值，甚至是负价值，但必要的、科学的练习，是学业发展的必要保障。教师个体的教学能力不同，学生个体的学习能力有别，而每个学科的课堂时间是恒定的，矛盾如何破解呢？这是十分现实的难题。在提出美好而严格的要求的同时，是不是要为每个学科的教师，提供一套具有可行性的课堂操作指南呢？

以小学高年级语文为例，每周只有6课时，很多教师在目前布置家庭作业的情况下，还觉得课时捉襟见肘，担心教材教学任务完成不了，一旦“作业不出校门”，岂不是要抓狂。“作业不出校门”，课下预习是不可能的了，像《景阳冈》《好的故事》这样的课文，没有一节课，学生很难完成比较充分的预习，没有预习，课堂教学进度就会受到影响。这样的问题如何解决？

讲话中，关于作业管理，还有这样的表述：“共同引导孩子自主完成、自我管理作业”。这里的作业指的是学校老师教学中不可或缺的作业，还是指学生放了学自己给自己布置作业呢？如果是前者，学生的作业自我管理，肯定涉及时间管理问题，除了课堂上，学校里有这样的时间吗？总不能让学生利用下课时间吧。如果是后者，是不是我们把小学生当成了“圣人”了？成人尚且偷懒，小学生能有几个天才会根据学业质量要求给自己科学地布置作业？

笔者曾经倡导过，也在六年级实施过“不带书包回家”的做法，但是，那是在放学后让学生利用第二课堂的一个小时写作业的。即便如此，也会有少数学生因为习惯、能力等方面的原因，作业不能在校内完成。

好的愿望，好的政策，还需要有操作性，有落地的切实保障。我们期待着，接下来，教育部能够给学校和老师以有效的培训和指导，在保障教学质量和学生学业发展的前提下，切实做到“小学阶段作业不出校门”。

千万别让人联想到鲁迅评价王安石变法。

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