网格化调查之十二：没有激励可能就会空口说白话

碧翰烽/文

尽管问责之下会大大提升执行力，但终究还得要靠激励机制来提升动力，尤其是自主性动力。不然的话，有些工作恐怕还会陷入形式主义，这种情形并非没有发生过。

就网格化工作而言，最典型的特征之一就是要落地落实，因为已经到了最后一公里。那么，如何才能做到落地落实？前面已经谈到了思维方式、思想认识问题，接下来就得讲讲保障措施问题。

任何工作做起来，还得要有真金白银。正如有基层干部坦言，即使是疫情期间招募的社区志愿者，有一部分也得要有一定的激励机制，不可能做完全的义务劳动。虽然不靠这个谋取生存，但至少需要得到尊重与认可。

有人说，推行网格化工作。一方面就是靠体制内干部力量，比如乡村干部、机关干部等，这样不用再花一分钱，将他们全面下沉到网格即可。另一方面就是推行志愿服务，让志愿者不花一分钱，完全义务地参与网格化工作。

实际上，这恐怕只是一种理想状态，即便是有这样的力量来参与，恐怕也难有充分的积极性、主动性，工作效率、效果并不一定非常好。有的甚至可能就会停留在纸上、停留在口头上。

怎么办？还得要有一套科学有效的考核奖惩体系，切实落实经费保障机制，真正激励实干者实干。

对于发达地区来说，经费、奖励恐怕都不是什么问题，但对于不太发达地区，财政实力也并不十分雄厚，就得要多动点脑筋，真正做到花小钱办大事。至少可以在以下几个方面进行探讨：一是建立“费随事转”机制。就是有部门单位的事项进入网格之后，与此同时，相关费用也要进入网格，从而做到事权与财权相统一，最大限度整合各个方面的资金。这样也可解决“属地管理”的甩锅现象。

二是建立“以奖代补”机制。关于网格化工作经费，我有一个观点，就是不能搞平均分配、吃大锅饭，而要采取绩效评估的办法，用奖励的方式鼓励工作绩效突出的地方，从而拉开一定差距，推动工作落实。

比如人民调解员调处矛盾纠纷，是可以落实以奖代补资金的。但是有的地方力度不够大，这一点完全可以加强，将人民调解员融入网格员队伍，从而既加强网格化工作，又推动人民调解工作。

三是采取政府购买服务办法，加强志愿队伍建设，既培育志愿精神，又扩大公众参与范围。同时还可以开展优秀网格员评选活动，加大评先奖励力度。这样的目的不是养一支专门的队伍，而是以激励手段引导公众参与社会治理。

网格化工作是需要落地落实的，激励保障也是非常实际的。千万不能“既让马儿跑、又让马儿不吃草”。越到基层，往往越有如此之担心。有的地方不是没钱，只是钱没有花到点子上；有的地方也不是没有花钱，只是花的方式不对，花的效果不到位。