【HETA】环保部发声：中国制冷剂替代6大行动措施
一：背景
由于地球臭氧层被破坏，国际上分别于1985年和1987年签订了《保护臭氧层维也纳公约》和《关于消耗臭氧层的蒙特利尔议定书》。对6大类96种ODS进行控制，并制定淘汰时间表。
图：公约签订后取得了重大的成效。目前已有5大类ODS全面淘汰，全球淘汰了98%的ODS。
而全球当前任务是：氢氯氟烃（HCFCs）淘汰
图： A2国家2015年达到90%削减，将在2020年完全淘汰。
A5国家淘汰时间表：
2013年冻结；
2015年削减10%；
2020年削减35%；
2025年削减67.5%；
2030年淘汰。
二：中国的履约工作情况
对于保护臭氧层，防止地球温室效应加剧，中国政府高度重视，不仅建立履约管理机制和政策法规体系，依法实施监督管理，还制定了行业淘汰计划。
中国分别于1989年和1991年加入了《维也纳公约》和《蒙特利尔议定书》，并制定了《国家新案》、《消耗臭氧层物质管理条例》等100多项政策法规。
中国制冷剂行业淘汰计划：
400多个单个项目，25个行业计划，累计淘汰ODS约25万吨。
2010年，实现CFC、哈龙、四氯化碳和甲基氯仿全面淘汰。
2015年，实现HCFC10%削减目标。
除此之外，中国还通过推动技术创新，开展国际交流，加强多边贸易执法合作等举措促进计划的实施进行，完成削减目标。
中国HCFC削减计划完成情况
2013-2016年，关闭5条HCFC生产线，淘汰生产配额量58,864吨，生产能力8.8万吨。
2011-2016年，签署150条生产线改造合同，淘汰量4.1万吨。
低GWP值技术占86%。
8630万吨CO2当量减排/年。
2016年，HCFC淘汰总体战略+6个消费行业淘汰计划获批，共将淘汰13.4万吨HCFCs。
三：基加利修正案
2016年10月15日，限控温室气体氢氟碳化物（HFCs)修正案-基加利修正案达成协议。该协议是继气候变化《巴黎协定》后又一里程碑式的重要环境文件，引起国际社会强烈反响。预计将减少88%的HFC的排放，可防止本世纪末全球升温0.5度。
1、18种HFC受控物质
2、各国受控时间表
1）主要发达国家
基线年：2011-2013
基线消费量：2011-2013平均消费量的GWP值+ 15%的HCFC基线消费量*
2）白俄罗斯、俄罗斯等国家
基线年：2011-2013
基线消费量：2011-2013平均消费量的GWP值+ 25%的HCFC基线消费量*
3）大部分发展中国家
基线年：2011-2013
基线消费量：2011-2013平均消费量的GWP值+ 25%的HCFC基线消费量*
4）印度、沙特等国家
基线年：2024-2026
基线淘汰量：以CO2为单位的100%的HFC三年均值（2024-2026）+ 65%HCFC 基线淘汰量GWP值*
3、基加利修正案其他内容
生效时间：2019年1月1日，届时应至少有20个国家签署加入；
安全标准修订：及时修订国际标准，包括IEC-60335-2-40；
能效：推动低GWP和零GWP替代品技术，寻找提高能效的方式。
四：中国制冷行业总体淘汰情况
1998年-2010年，制冷行业实现CFCs淘汰。
2011年7月，房间空调器行业、工商制冷行业、制冷维修行业计划获批。
图：第一阶段制冷行业（2011-2015年）削减淘汰共19,120吨HCFCs。成功实现冻结和10%削减目标。
五：中国制冷剂替代的6大行动措施
1、通过替代改造，推动技术创新
工商制冷行业共改造生产线36条；淘汰HCFC-22约8341吨；
房间空调器行业共改造生产线31条；淘汰HCFC-22约10,000吨；
2、完成共67条生产线改造，形成生产能力。
3、完善标准体系
4、支持技术研发
1)工商制冷行业
R290大功率商用热泵机组
低GWP制冷剂在列车空调中的应用研究
R290空气源冷水热泵机组实验研究项目
商用CO2热泵热水机关键技术的研究
HFO冷水机组的开发与应用潜力分析
2)房间空调器行业
R290 制冷剂分布研究
R290 压缩机研究
R290 安全措施研究
R290 制热性能研究
R290 减充注研究
R161大功率空调应用研究
5、开展技术援助
R290房间空调器的安全风险评估
冷链行业调研
培训及技术研讨会
市场推广活劢
设立22个培训中心
修订维修行业标准
修订考试大纲（深圳）
修订企业讣证方案
提高维修人员认证的环境友好要求
地方能力建设、示范城市
回收与销毁示范
6、示范先进技术
开展十个热泵技术用于采暖的示范项目
全部采用零ODP、低GWP的制冷剂；
利用工业余热、太阳能、无水源等可再生能源，提高能效；
部分项目已经完成安装调试，进入试运行。
六：制冷行业第二阶段淘汰任务
1、第二阶段制冷行业淘汰目标（2016-2020）
工商制冷——33%削减 房间空调器——45%削减
将淘汰超过30,000吨HCFCs
其中14,670吨由生产线改造
工商制冷、房间空调器共批准资金178,289,594美元，维修行业批准资金1597万美元
2、开展生产线改造：工商制冷行业和房间空调器行业替代技术选择
工商制冷行业替代技术选择
房间空调器行业替代技术选择
3、完善标准体系、示范先进技术
技术研发
标准修订及政策措施
替代技术应用示范
市场推广
培训和宣传活动
维修行业培训中心
地方能力建设项目及示范项目