唯一不跟联合国五常建交的国家，曾臣属中国百余年，现为印度附庸

文/格瓦拉同志

目前，亚洲共有48个被国际社会普遍承认的主权国家，其中绝大多数都跟中国建立外交关系，只有南亚小国不丹是个唯一的例外，而它同样也是全球唯一一个跟联合国五常都没有外交关系的国家。那么问题来了，不丹因何如此“特立独行”？它始终不肯与五大国建交的真实原因在哪里？

不丹行政区划图

不丹，全称不丹王国，是位于南亚次大陆北部、喜马拉雅山脉南麓东段南坡的内陆山国，西北部、北部、东部均与中国接壤，南部、西部则与印度交界，国土面积约3.8万平方公里，总人口约81.7万，首都为廷布。不丹属于多民族混居的国家，其中不丹族约占总人口的50%，以藏传佛教噶举派为国教，宗卡语、英语同为官方语言。

不丹跟中国渊源极深，自8世纪即为吐蕃族（今藏族）的一个部落，直到9世纪才发展成为独立部落，但此后千余年间仍深受西藏地方政府的文化影响和政治控制。明朝万历四十四年（1616年），西藏帕木竹巴派首领阿旺·纳姆伽尔获得不丹的统治权，正式建国称王，但仍需向西藏地方政府称藩。从1736年开始，不丹国王开始直接接受清廷的册封，直到1910年。

印度总理出访不丹

1772年，英印殖民当局开始入侵不丹，到1865年时，不仅侵吞该国2千平方公里的国土，而且还将它变为自己的“保护国”。印度在1947年独立后，以英国事业的继承者自居，宣布接管前宗主国昔日在南亚的各项权益，包括对不丹的“保护权”。直到今天，印度依然在不丹扮演着“太上皇”的角色，在内政、外交等方面对它多有掣肘。因此，从某种程度上来讲，不丹并非完全独立的国家，而是印度的“附庸”。

平心而论，不丹的自然资源十分丰富，安全具备发展经济的有利条件。截至目前，不丹的森林覆盖率高达72.5%，居亚洲首位，并盛产多种名贵木材。与此同时，不丹的水力资源也相当丰富，水电资源蕴藏量约为3万兆瓦，目前仅约1.5%得到开发利用，开发潜力巨大。除此之外，煤、铅、铜、锌、石墨、石膏、白云石、石灰石、大理石等矿藏资源的储量也相当可观。

深藏在森林深处的不丹民居

毫不夸张地说，如果不丹能够有效地开发、利用好上述资源，就算不能成为发达国家，但摆脱贫困、跻身中等收入国家行列还是大有可能。然而，由于不丹地理环境封闭、长期处于农奴制社会（1955年后才废除农奴制并实行土地改革），加之基础设施薄弱、科技水平落后、缺少发展资金，导致该国的经济发展受到很大限制，民众生活水平提升很慢。

时至今日，不丹依旧是个相当落后的农业国家，虽然近年来工业、旅游业、服务业等的发展水平有所提高，在经济发展中扮演着越来越重要的角色，使得国民收入有所增加，但距离中等收入国家的平均标准还相去甚远。根据世界银行的统计数据，不丹2018年的人均GDP为3243美元（约合22701元人民币，仅相当于中国的1/3），人均日收入仅有62元，属于“中等收入偏下”国家。

不丹贫民窟的孩子

经济发展的缓慢导致不丹民生维艰，并给社会保障事业带来难题，从而在实质上影响民众的幸福感。截至目前，不丹贫困率高达23.2%，文盲率高达33.5%，失业率达3.1%，新生儿死亡率高达16.4‰，5岁以下儿童死亡率高达29.7‰，数据令人触目惊心。根据联合国开发计划署公布的2019年度人类发展指数，不丹在189个国家中排名第134，属于“中等人类发展水平”。

虽然不丹国民的生活水平比较低，跟外界的交往也极其有限，但他们的幸福感却超高，在“全球快乐国度排行榜”中，长期位列亚洲头名。之所以会如此，除了不丹政局长期稳定，生存环境如世外桃源一般优美外，还缘于不丹国民大部分是佛教徒，内心充满着对精神乐土的追求，对物质主义具有足够强大的“免疫力” ，因而元气满满，幸福感爆棚。

身穿传统服装的不丹女学生

然而，单靠民众的情绪自我调节无助于解决国家生存困境，在这种情况下，向外国或国际组织寻求援助，便成为不丹政府的“不二之选”。自独立至今，不丹的经济建设严重依赖外援，仅以2010年为例，该国共接受外援22.15亿努尔特鲁姆（约合2.15亿元）。在众多的援助方当中，印度的援助额长期独占鳌头，而日本、丹麦、联合国开发计划署、奥地利、荷兰、瑞士、亚洲开发银行、世界银行等亦扮演重要角色。

不丹首都廷布

虽然不丹广泛地接受国际援助，但该国在外交领域却非常“另类”，是世界上唯一未与联合国五常建交的国家。之所以会如此，除了印度出于私心不想让不丹跟大国交往外，还跟该国本身的顾虑有关。原来，作为思想传统、保守的国家，不丹担心一旦跟大国建交，汹涌而来的游客、外来文化会危及该国传统社会的稳定，导致国民道德水平的滑坡，不利于国家的长治久安。

参考书目：《列国志：不丹》、《不丹- 佛光温暖的王国》。