新版核威慑政策：最终解释权归俄罗斯，几乎就没限制使用核武器

俄罗斯总统普京近日签署了一连串法令，当地时间6月2日，普京再次签署了新版的俄联邦国家核威慑政策基本原则，相关文件已经在官方网站上发布，自签字之日其即生效。

这份文件对俄罗斯的核威慑策略进行了定义，“俄方奉行防御性威慑，旨在将核力量保持在足以确保核威慑的水平，并保障维护国家主权和领土完整，遏制潜在敌人对俄罗斯及其盟友的侵略。”同时，文件还强调，俄罗斯政府将核武器视为一种威慑性力量，仅作为最后选择，俄罗斯政府将尽一切必要努力减少核威胁并防止可能引起包括核战争在内的军事冲突的国家间关系恶化。

根据俄罗斯媒体的报道，俄罗斯将仅会在下列六种情况下动用核武器：

1、潜在对手在俄罗斯国境及其盟国国土与海域附近部署配备有核武器载具的常规兵力集团；

2、将俄罗斯视为潜在对手的国家在俄周边部署反导防御系统、巡航导弹和中短程弹道导弹、常规高精度武器和高超声速武器、定向能武器等；

3、潜在对手在太空建立和部署反导武器和打击系统；

4、潜在对手出现对俄罗斯及其盟友使用核武器及其它大规模杀伤性武器的意图；

5、潜在对手出现核武器及其载具、制造技术与设备扩散的情况；

6、潜在对手在无核国家部署核武器及其载具。

上述六种情况几乎没有限制俄罗斯对美国为首的北约和其他潜在对手的核打击，以第六种情况为例，美国在多个欧洲无核国家部署了B61-12核炸弹，还打算将部署在德国的核炸弹转移到波兰，这些核炸弹平时由美军负责保管和维护，战时则不仅会由美军战斗机投掷，还会由所在国的战斗机投掷。至于其他情况，如何判断潜在对手要是用核武器？至于部署中程导弹、反导系统等，则几乎涉及到了整个欧洲以及俄罗斯的其他邻国，按照这六项情况，俄罗斯几乎可以随时对北约和其他潜在对手发起核打击。

根据2019年的数据，俄罗斯拥有6800枚核弹头，美国则拥有6300枚，6800枚核弹头已经足以保持核威慑了，还能确保毁灭潜在对手几十次。根据报道看，尽管维护核弹头的费用不菲，但俄罗斯依然在努力强化自己的核武库，不过，相比美国侧重于提高质量，诸如新型的B61-12核炸弹，俄罗斯方面更加强调自己的数量优势，认为只要是核武器，其当量没什么区别，只要使用就意味着核战争。

俄罗斯的反导系统被认为要落后于美国，增加自己的核弹头以缩短双方的实力差距。由于经济持续衰退，军费短缺，北约专家认为俄军战斗力也在不断下降，但俄罗斯依然将有限的军费向核力量进行倾斜，尤其是侧重发展核武器、弹道导弹和战略核潜艇等，“核武器卫国”的策略，从俄罗斯联邦成立到现在，都不曾动摇。

目前，俄罗斯依然在与美国为首的北约对峙，不过，需要看到的是，双方都在小心翼翼的控制局势升级，并进行多方面沟通，避免事态激化的同时，还是试图恢复信任机制，只是，俄罗斯占领克里米亚并分裂主权国家乌克兰，威胁欧洲安全局势，拒绝核查“伊斯坎德尔”导弹导致美国退出《中导条约》、拒绝北约侦察机进入加里宁格勒、格鲁吉亚和南奥赛梯边境的相关地区等，则导致美国退出《开放天空条约》，俄罗斯和美国之间的关系依然很不乐观。

就目前的国际局势，在可预见未来，基本不会有任何国家在实战中使用核武器（美国前防长马蒂斯在自己的新书《呼号混乱》中，认为巴基斯坦是世界上最危险的国家，该国核武库不断扩大的同时，极端思想泛滥），冷战中都没有爆发核大战，更不要说现在，对美国和欧盟来说，经济制裁的威力要远远强过直接军事冲突，代价和风险也更小，持续的制裁，足以让在世界经济中缺乏存在感的俄罗斯屈服或者发生别的变化。