联合国开发计划署驻华代表处国别主任文霭洁：“一带一路”倡议有望成为全球治理和多边参与的新路径 | “一带一路”大使访谈
‘一带一路’倡议有望成为全球治理和多边参与的新路径。
联合国开发计划署驻华代表处国别主任文霭洁认为，如果参与国能够在了解相关机会的同时也建立起参与及合作的有关机制，那么这个中国倡议的平台和愿景所带来的效益将被最大化。
推动相关国家开展合作
孙超：您如何看待中国举行的“一带一路”国际合作高峰论坛？
文霭洁：“一带一路”国际合作高峰论坛能够加强相关国家的共同愿景，也会让这些国家更加理解该倡议所能提供的机会。如果参与国能够在了解相关机会的同时也建立起参与及合作的有关机制，那么这个中国倡议的平台和愿景所带来的效益将被最大化。
▲ 联合国开发计划署驻华代表处国别主任文霭洁
举行 “一带一路”论坛，能够将这些国家聚集到一起，不仅加强这些国家对“一带一路”的理解，也有助于将其转化为实际行动，推动倡议的落实。
“一带一路”倡议有望成为全球治理和多边参与的新路径。举行这个多国论坛意味着从双边交流到多边参与及讨论的升级。
促进发展中国家共同繁荣发展
孙超：您认为发展中国家可以从“一带一路”建设中获得哪些益处？
文霭洁：对于“一带一路”共建国家，特别是对该倡议感兴趣的发展中国家来说，此项倡议将帮助他们更好地理解如何与中国开展合作，以及如何与其他共建国家开展合作。这将促进这些国家之间以及他们与中国之间的对话，以便更好地达成共识，确定共同目标，促进共同繁荣发展。
▲ 2018年10月24日，联合国开发计划署在北京启动了“科技助力减灾——‘一带一路’能力建设项目”，中方由国家发展与改革委员会牵头、科技部指导。图为签约仪式现场。
开发署正在努力实现可持续发展目标。问题的核心并不在于世界上没有足够的资源，而在于开发署或其他发展伙伴向发展中国家提供发展援助的传统方式很难实现可持续发展目标。
因此，建立合作伙伴关系非常重要，我们需要让私营部门、学术界、智库和政府部门更好地参与进来。发展中国家可以通过这一平台来建立所需的伙伴关系，以实现其发展目标。
将中国的经验介绍给其他国家
孙超：您能和我们分享一下联合国开发计划署在中国取得的主要成就吗？
文霭洁：数十年来，联合国开发计划署在中国开展了大量工作，也取得了显著成就。
例如，我们在多个省份开展了帮助少数民族女性的工作。在苗族地区，我们致力于帮助这些民族聚居区的女性脱贫，同时我们也会保护当地的文化遗产。从古到今，苗族女性都非常擅长刺绣，刺绣是她们的传统手工艺。所以我们努力寻找方法，帮助苗族女性发展刺绣工艺，借此保护她们的传统文化。同时我们也帮助她们将刺绣发展为一种新的经济活动，借助电子商务这一平台，让她们既有工作可做，又不需要离开家乡。这样一来，她们可以在家里照顾孩子，这也解决了当地留守儿童的问题。在这个例子当中，我们需要综合考虑很多方面，寻找能解决多种复杂问题的方案。
▲ 为传承苗族传统文化，让农村妇女早日脱贫致富，贵州省凯里市近年来先后与中国宋庆龄基金会、联合国开发计划署合作实施了“嘉人女性幸福基金”苗绣村寨扶持项目、“指尖上的幸福”经济发展赋权项目。
中国在开发署的整个工作中非常特别，因为中国是一个发展中国家，同时也是一个中等收入国家，可以向世界提供很多经验。我们在中国的工作除了解决贫困、环境和灾害等问题外，还要把中国的经验与发展中国家的需求结合起来。因此，我们支持中国的“南南合作”——将中国的经验介绍给其他国家，根据发展中国家的具体国情和具体要求利用好中国经验。
为“一带一路”合作提供行动支持
孙超：联合国开发计划署为更好地参与到“一带一路”建设中来采取了哪些行动？
文霭洁：2016年9月，联合国开发计划署和中国政府就“一带一路”方面的合作签署了谅解备忘录。我们相信除了为“一带一路”带来经济效益，开发署还能扩大“一带一路”的社会影响力，提供全球公共产品和服务上的帮助。
▲ 2016年9月19日，联合国开发计划署署长海伦·克拉克（右）与时任中国国家发改委主任徐绍史签署了《中华人民共和国政府与联合国开发计划署关于共同推进丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路建设的谅解备忘录》。
“一带一路”倡议要给这些国家带来积极的社会影响和发展动力，需要充分了解各国的情况，以及如何使这项倡议具有可持续性。开发署在这些国家都设有代表处，我们正在努力开展工作，帮助中国决策者了解如何更好地开展活动，应该在哪些地方、哪些领域开展活动，以及从以往活动中可吸取哪些经验和教训。
2017年5月14日，我们在首届“一带一路”国际合作高峰论坛上发布了关于“一带一路”倡议的两个报告和一个行动方案。《2017全球治理报告》是一份全球政府报告，是针对中国“一带一路”倡议和全球治理的宏观分析。我们对如何帮助实现可持续发展目标，以及这一倡议如何真正给各国发展带来良好的影响进行了研究和分析。《中国企业海外可持续发展报告2017》则是关注中国企业可持续发展的商业道路。在“一带一路”倡议推动企业和私营部门更大规模地走出去时，这一研究显得格外重要。要确保这些企业的经营是可持续、负责任的。我们希望帮助东道国和这些企业进行合作，帮助中国在海外的企业树立积极的形象。
我们不仅有理论研究，也会对具体项目进行分析评估。例如，我们正在研究一些政府作为合作伙伴的项目，开发署将环境和社会可持续性纳入现有项目，帮助发现投资机会，产生更大的社会影响。
我们需要改变的“力量”来行动
孙超：您最喜欢的一句话是？
文霭洁：我最喜欢联合国前秘书长科菲·安南的一句话。他曾说：“我们现在已经拥有解决世界问题的所有方法和能力，但是我们需要的是政治决心。只有有了决心，所有的方法和能力才能被用来解决我们的问题。”我很喜欢这句话，因为观察整个世界，你会发现政治决心是支持可持续发展的关键。
我还想与大家分享我所坚信的发展原则：改变是由内开始的。我们所有人都应该成为改变的行动者，这样改变才会发生。当联合国开发计划署在中国或其他国家工作时，我们需要很多改变的“力量”来行动、来创新。当今世界的变化实在太快了，这也是为什么我认为参与当地社区、与政策决策者交流是非常重要的。如果不主动去促进这些改变，我们就会落在后面，被动地追着改变跑。