北京发布乡村振兴战略措施：强化投入保障，培育新兴业态

　日前，中共北京市委、北京市人民政府印发《关于实施乡村振兴战略的措施》，紧扣北京“大城市小农业”“大京郊小城区”特点，以城乡融合发展、农业绿色发展、农民全面发展为主线，以建设美丽乡村为抓手，以建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系为重点，到2020年，乡村振兴取得重要进展，制度框架和政策体系基本形成；到2050年，乡村全面振兴，农业强、农村美、农民富全面实现。

壹度创意为北京朝阳某乡村做休闲旅游规划

　《措施》明确了北京乡村振兴八大项几十项具体任务，并明确了每一项任务的责任单位：

一、着力营造乡村新面貌，建设美丽宜居乡村

　充分发挥“大城市”的辐射带动作用，以规划为引领，努力建设一批生态优、环境美、产业兴、人气旺、民风淳的美丽乡村。主要包括两项基本任务：大力整治农村人居环境、推动农村基础设施提挡升级。

二、着力培育乡村新动能，推动乡村高质量发展

　充分利用“大京郊”的空间优势，在现有乡村产业有序疏解整治和全面转型升级的基础上，不断培育新产业新业态，推动小城镇协调发展、农业绿色发展、乡村旅游充分发展，构建农村一二三产业融合发展体系。

壹度创意为北京大兴区某乡镇做园区规划

　在加快培育农村新产业新业态方面，《措施》明确指出，要：

　变革传统农业，促进农业与旅游、教育、文化、体育、健康、养老等产业深度融合，培育休闲农业、乡村旅游、特色民宿、养生养老、农村电商等新产业新业态，打造绿色、生态、环保产业链。

　加快推进休闲农业、乡村旅游转型升级，依托旅游示范区、田园综合体、生态文明沟域等载体，积极开发观光农业、游憩休闲、森林人家、康养基地、文化体验、生态教育等服务，切实转变乡村旅游粗放式、同质同构发展；培育乡村优质旅游品牌，继续推进100个旅游休闲村镇创建工作，打造一批精品农业节庆、农事体验活动；发展乡村智慧旅游，将农家乐、特色民宿、休闲农庄等编织成网，提供便捷服务。

　建立健全农村新产业新业态发展用地保障机制，在符合城乡规划和土地利用总体规划的前提下，将年度新增建设用地指标安排一定比例用于乡村休闲旅游、养老等产业；允许村庄改造、宅基地整理等节约出的建设用地，以入股、联营等方式，发展特色民宿和农村电商。

　对利用闲置农房发展民宿、养老等项目，研究出台工商、消防、特种行业经营等领域便利市场准入、加强事中事后监管的办法。

壹度创意为平谷某镇做休闲农业总体规划

三、着力构建大尺度绿色生态空间，促进城乡生态宜居

　坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，统筹山水林田湖草系统治理，严守生态保护红线，加大留白增绿和拆违还绿力度，不断扩大城市绿色生态空间，构建首都“大生态”格局。主要包括三项基本任务：加快绿化隔离地区建设，推进大尺度森林湿地和绿地建设，加强水生态环境建设

四、着力推进城乡基本公共服务均等化，促进农民持续增收

五、着力弘扬乡村文化，大力培育文明乡风

六、着力加强农村基层基础工作，构建乡村治理新体系

七、着力深化农村改革，不断推进体制机制创新

（一）深化农村土地制度改革。

　其中明确提到：拓宽农村建设用地使用范围，在符合土地利用总体规划和保持减量发展的前提下，允许区政府通过调整优化村庄用地布局，预留部分规划建设用地指标用于建设单独选址的休闲农业和乡村旅游设施。

（二）深化农村集体产权制度改革。

（三）强化乡村振兴人才支撑体系建设。

（四）进一步提高农民组织化程度。

（五）强化乡村振兴投入保障。

　创新投融资机制，加快形成财政优先保障、金融重点倾斜、社会积极参与的多元投入格局。

八、全面加强党对“三农”工作的领导

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