原创发布 | 城镇化进程中的新市民与新生活
来自各地的人们都能看到你思想的闪光。请致信sgke123@163.com/加入Q群282532756
-------------------------------------
作者：葛军伟，中南大学公共管理学院NSW，失地农民创业就业促进社会工作服务项目社工
金秋十月，天还蒙蒙亮，阿凤早早起床，来到自家的原味粉馆店，开始了一天的忙碌生活。面对开张不久的小吃店，阿凤满是感慨。阿凤今年刚满35岁，原是天顶村的农民，从自家的土地和房屋被征用后，阿凤和丈夫获得了一笔可观的拆迁款和一套安置房，并搬进了安置小区。于是夫妻二人辞职在家，跟随“炒股大军”将大量资金投放到股票市场，但由于他们自身文化水平低和对股票市场的分析不足，巨额拆迁款很快被套进，夫妻俩从“小吵小闹”到“大打出手”，问题日益激化。
在阿凤生活的拆迁安置小区内，还存在着大量像她这样的失地农民，他们共同面临着“无业可就、创业无路”的生活困境。如何着眼于失地农民长远生计发展，对失地农民开展社会工作服务，帮助他们实现更高质量的就业和创业，岳麓区民政局、岳麓区梅溪湖街道联合中南大学社会工作管理中心所属的“至善社会工作发展服务中心”在梅溪湖拆迁安置小区实施了新市民“加油站”创业就业服务项目。项目开展一年以来，帮助了数百名像阿凤这样的拆迁失地农民，他们的就业观念开始转变，自主创业意识不断提升，并积极主动地参与市场化就业创业，逐步转变成为“新市民”。笔者通过对失地农民群体的个案研究，试图分析和总结社会工作介入失地农民问题的实务经验，探索社会工作介入失地农民的本土化模式。
真诚相助，建立专业关系
新市民“加油站”创业就业服务中心入驻安置小区后，便开始了紧锣密鼓地社区入户走访与登记，调查安置居民的就业信息和动态。面对社区居民的疑惑、不解甚至是拒绝时，服务中心的社工们耐心地向安置居民答疑解惑，讲解中心的服务宗旨，协助他们分析拆迁安置之后大家即将面临的生活问题和急需解决的问题，并定期举行“企业进社区”招聘活动，为失地农民提供便利的就业服务。在一次社区招聘活动中，阿凤主动找到了社工说，自己连续参加了几次招聘会，但是自己学历不高、缺乏工作经历，不能得到招聘企业的认可，四处碰壁，希望社工可以帮她找到一份适合自己的工作，尽快就业。在了解阿凤的基本情况之后，社工和阿凤互留了联系方式，双方约定时间进行面谈。
助人自助，挖掘自身潜能
社工经过与阿凤的数次面谈，对阿凤的问题和需求有了清楚的认识：阿凤想通过找工作，改变现在的生活处境（夫妻两人矛盾较多，争吵不断），但是由于她认为自身优势不足，在应聘过程中缺乏自信，屡次失败。如何澄清阿凤对职业的期望，认清自身存在的潜能，发现自身优势是协助阿凤找工作的关键点。阿凤告诉社工说，自己在没有入住安置小区以前，种田是把好手，农闲季节也会在饭店做临时工，在饭店和厨师学过做菜。在得到拆迁安置款后，阿凤和丈夫在朋友的建议下进入股市，赔了好多钱。阿凤现在十分懊恼和后悔，希望自己可以找一份正经、踏实的工作。如果条件允许，自己也想做点小生意。社工将阿凤所陈述的问题和经历一一陈列出来，协助她识别自身存在的优势：第一，创业就业意识比较强；第二，有过在饭店工作的经历，会做菜；第三，家人的支持；第四，新兴社区的良好环境；第五，自身对环境的适应能力强。通过上述分析，阿凤决定与丈夫商量自己开一个小餐馆，她认为小餐馆的投资成本低，社区市场需求大，自己力所能及，可以动员丈夫和她一起工作，勤劳致富。
全力协助，实现创业致富
在阿凤下定决心后，社会工作者积极协助阿凤学习长沙市人力资源和社会保障部门关于对失地农民创业扶持政策：《长沙市创业培训管理实施细则》、《就业创业优惠帮扶政策》以及小额担保贷款等优惠扶持政策等，为阿凤提供政策咨询；同时，链接街道办事处的公益培训资源，邀请阿凤参加培训，并与社区其他创业人士互相学习经验。阿凤不断地学习和充实，更加坚定了她创业的决心。于是，门店选址、装修布置等便不断提上了日程。终于，在今年九月份，阿凤的原味粉馆开张营业。现在，阿凤的小店处于运营初期，在资金周转、货源渠道等方面还有困难，但阿凤说她和丈夫有信心经营好餐馆，而且自己和丈夫的矛盾也渐渐减少，“家和万事兴嘛”，阿凤笑呵呵地说道。
当前中国特色城镇化进程的不断加快，类似于阿凤这样的失地农民不断涌现。如何保障失地农民向新市民身份的转变，使他们像其他城市居民一样共享城镇化进程带来的利益和机会，创业就业或许是实现他们身份转变的现实途径，社会工作正是通向这一途径的纽带，社会工作者应在失地农民与政府、市场主体之间不断协调，沟通他们之间的关联，并采取行动促进他们之间的互动。同时，社会工作在介入失地农民过程中，应回应服务对象的现实需求，正视失地农民在创业就业过程中表现出的勇气和信心，协助他们克服在创业过程中重重困难，真诚相助、助人自助、全力协助，不断提升他们自身能力，挖掘自身的潜能，尽快适应新的城市生活，开启人生新的征程。
赞赏将会全额转交给原作者。
感谢各位朋友对原创内容的支持！
【原创发布】为“社工客”推出的新栏目