《公职人员政务处分法》五大要点解读 | 金诺律师事务所 / 四六文摘

前言

长期以来，公职人员处分的情形、适用规则、程序等方面的规定，分散于不同的法律法规规章中，缺乏统一规定，制约了处分工作的规范开展。2020 年 7 月 1 日起，由第十三届全国人民代表大会常务委员会第十九次会议通过的《中华人民共和国公职人员政务处分法》（以下简称《政务处分法》）正式施行。《政务处分法》将法定的监察对象全面纳入处分范围，消除对公权力行使的监督空白和盲区，实现党纪与法律的衔接，内容涵盖政务处分的种类和适用、违法行为及其适用的政务处分、政务处分的程序、复审复核、法律责任等方面。该法的实施有利于推进政务处分的规范化和法治化，完善党和国家的监督体系，推进国家治理体系和治理能力现代化。

金诺企劳部律师拟从适用主体范围、政务处分与处分的关系、对公职人员权利的保障、国有企业管理人员责任以及政务处分的违法行为五方面，简要解读相关内容。

一适用主体范围

《政务处分法》所称公职人员，是指《中华人民共和国监察法》第十五条规定的人员。即如下几类人员：

（一）中国共产党机关、人民代表大会及其常务委员会机关、人民政府、监察委员会、人民法院、人民检察院、中国人民政治协商会议各级委员会机关、民主党派机关和工商业联合会机关的公务员、参照《中华人民共和国公务员法》管理的人员；

（二）法律、法规授权或者受国家机关依法委托管理公共事务的组织中从事公务的人员；

（三）国有企业管理人员；

（四）公办的教育、科研、文化、医疗卫生、体育等单位中从事管理的人员；

（五）基层群众性自治组织中从事管理的人员；

（六）其他依法履行公职的人员。

二政务处分与处分的关系

1.监察机关作出的惩戒称为政务处分；公职人员任免机关、单位作出的惩戒称为处分。

2.监察机关可以依据《政务处分法》规定的处分的种类、适用、违法情形以及程序对违法的公职人员给于政务处分，公职人员可依据《政务处分法》第五章规定的复审复核程序申请救济；公职人员任免机关、单位可依据《政务处分法》规定的处分的种类、适用以及违法情形对违法的公职人员给于处分，但处分的程序、申诉等适用其他法律、行政法规、国务院部门规章和国家有关规定。

3.对公职人员的同一违法行为，不得重复给予政务处分和处分。

三对公职人员权利的保障

1.复审复核

公职人员对监察机关作出的政务处分决定不服的，可向作出决定的监察机关申请复核；对复核决定不服的，可向上一级监察机关申请复核。

政务处分决定被撤销的，公职人员的级别、薪酬待遇恢复。

2.监察建议

监察机关发现公职人员任免机关、单位给予的处分违法，不当的，应当及时提出监察建议。

有关机关、单位无正当理由拒不采纳监察建议的，由其上级机关、主管部门责令改正、对该机关、单位给予通报批评，对负有责任的领导人员和直接责任人员依法给予处理。

四国有企业管理人员责任

1.国有企业管理人员范围

根据《〈中华人民共和国监察法〉释义》（中央纪委国家监委法规室编写），国有企业管理人员范围有以下两类：

（一）国有独资企业、国有控股企业（含国有独资金融企业和国有控股金融企业）及其分支机构的领导班子成员。