全国政协委员高彦明：建议积极引导高尔夫运动健康发展

高尔夫运动是一项历史悠久、普及广泛的体育休闲运动。经过500多年的历史发展，已经成为全世界非常普遍的运动。它具有独特的吸引力和魅力，是唯一一种人们在旅游或出差时，一定要抽空打一场球的“运动”。2009年国际奥委会决定高尔夫成为奥运会的正式比赛项目。据统计，目前全球约有34,000多家高尔夫球场。不管从体育运动、休闲娱乐的角度看，还是经济的角度看，高尔夫运动都是极具影响力和不可或缺的社会产业。

但高尔夫运动在中国却步履蹒跚，原因主要是高尔夫在中国有高消费的嫌疑，还被打上了占地、费水的标签，并与腐败挂上了钩。2004年国家“一刀切”，不允许新建高尔夫球场。现在中国大约有400多家球场，绝大多数是“名不正言不顺”，造成高尔夫运动在中国畸形发展。在中国日益开放和不断加强国际交往的今天，许多省会城市都没有一个高尔夫球场。这就好像这个城市没有体育场、没有动物园、没有音乐厅、没有博物馆、没有广场花园一样，让国外游客和投资者不理解。

关于高消费问题。其实在国外打高尔夫球都很便宜，主要是因为这些国家建设了很多“公众型”球场，而不是高档会所性质的球场。相反在中国打高尔夫球比较贵，主要是“公众型”球场几乎没有。随着中国经济的发展，人民群众对生活质量的追求越来越高，400多个球场根本无法满足一个14亿人口大国的需要。中国目前有400万人打高尔夫，潜在的高尔夫消费者有2000万，2030年可能是5000万。

关于腐败问题。以前确实由于存在对党政、国有企业人员管理不严格，造成公款打球、公车打球比较严重的问题。但是在十八大严抓反腐以来，这个问题得到有效遏制。只要管理严格，只要是个人开车，真实的自己付费，应该允许人们打球。高尔夫是世界上最讲究文明、礼仪、诚信的运动，老少男女贫富皆宜。每年有大量国内游客出国到异地旅游打球，同时每年超过500万人次外国游客到中国旅游打球。

关于用水、占地问题。要在兼顾资源、环境、市场的大前提下发展高尔夫球场建设。一个球场大概占地1000亩左右。日本土地资源比中国还要紧缺，却有2600多个球场。中国有960万平方公里土地、14亿人口，只有400多个球场，远远不能适应人民生活水平提高、经济发展和高质量开放的需要。在中东地区非常缺水，也有高尔夫球场。当然，我们在水少的地方不能建太多球场，但可以根据每个地区自身的地理环境、气候特点等因素设计、建造“节水、节地”环保型的高尔夫球场。比如严格控制占用耕地，但可以在山地、林地、荒地、垃圾堆放地、废矿区、沿海荒滩等建造高尔夫球场，以创造价值、美化环境。

客观地说，高尔夫运动具有很多积极的作用：

一是高尔夫运动早已超出了体育运动的范畴，在创造巨大经济效益的同时，还成为弘扬平等、谦和、自律、注重礼仪、讲求诚信、健康向上、促进精神文明的健身运动。

二是促进连带经济的发展。首先，随着打球人口的增加，促进消费、拉动需求，带动高尔夫球具、服装、设备制造业的发展（注：中国已经是高尔夫球具、服装和设备的生产大国）；其次，高尔夫球场对其周边的土地价格、房产开发、酒店旅游业的发展有巨大的作用。

三是改善社会和自然环境。高尔夫球场有助于展示城市和地区魅力，完善城市的配套设施，改善城市的人居环境，增强吸引外资能力（因为国外投资界的人士基本都喜欢打高尔夫球，没有球场，会减弱他们的投资兴趣）。

四是促进旅游，增加就业岗位，带动贫困地区脱贫。高尔夫球场对促进旅游具有特殊作用，我们可以看到全世界的旅游区，几乎不存在没有高尔夫球场的。并且一个球场能带来500个就业岗位，如果建在贫困地区，会极大改善旅游条件和所在地区的经济状况。球场附近的一个农户若有一人在球场工作，对该农户脱贫帮助非常大。

综上所述，建议国家正视高尔夫这个产业，不搞“一刀切”，也不把“高尔夫运动”妖魔化，给出高尔夫在中国健康发展的空间，让高尔夫运动名正言顺的发展。对适合发展高尔夫的地区，该办理土地证的办理土地证，需要重新报批的重新报批。同时，制定建设环保型高尔夫球场标准，对用水、选地、施肥、打药作出严格规定。比如限定18洞球道的总长度不能超过6600码，球道平均宽度不超过35码等，以减少占地、减少用水。在政府的主导下多建一些大众球场，使普通民众一样可以享受高尔夫的乐趣。从高尔夫球场的分布上，应允许每个省会城市和超过100万人口的城市建设1-3个高尔夫球场，对贫困边远地区，作为扶贫措施，适度放宽审批。

总之，在不断改革和开放的今天，我们要更加解放思想，客观、理性地对待高尔夫运动，引导高尔夫运动更加符合中国国情，在中国自然和谐地健康发展。