发展通用航空重在形成产业生态

通用航空业是以通用航空飞行活动为核心，涵盖通用航空器研发制造、市场运营、综合保障以及延伸服务等全产业链的战略性新兴产业体系，具有产业链条长、服务领域广、带动作用强等特点。

近年来，我国通用航空业发展迅速。中航通用飞机有限责任公司副总经理李东涛说，据统计，2019年我国通航小时已超百万，通航产业呈现蓬勃发展态势，特别是2020年通航充分发挥灵活优势，在抗疫物资、人员转移方面发挥了不可替代的作用。

中国航空学会理事长林左鸣说，通用航空被誉为人类第四次交通革命，蕴育着“万亿蓝海”。作为国家战略性新兴产业，通用航空将深刻改变人们的生产生活方式，释放出巨大的产业潜能和消费空间，提升国家科技自立自强水平，推进经济社会高质量发展。

“发展通用航空产业，重在形成'四位一体’的生态系统。”林左鸣表示，即以机场建设为主体的基础设施生态，以航空制造为主体的创新产业生态，以飞行证照培训为主体的教育培训生态，以科普体验为主体的通航文化生态，这四种生态共同构成通航业繁荣发展的生态系统。为构建这一生态系统，应从以下几方面努力：

一是着眼“飞起来”，大力加强湖南通用航空机场群建设。发展通用航空，首先要解决“飞起来”的问题，没有通用机场，飞起来就无从谈起。这就像“路和车”的关系一样，要先有路，只要高速公路修好了，四通八达，买车的人就会多起来。湖南做出“1+13+N”的机场建设规划，并且今年一次性审批50个通航机场，这为促进湖南通航事业发展奠定了坚实基础，也将带动湖南新一轮的投资高潮。

二是着眼“热起来”，积极盘活湖南通航消费市场。发展通用航空的目的是发展低空经济，促进低空消费。未来二十年，中国通航业将以年复合率超10%的速度“井喷”式发展。湖南省要着眼形成强大的通航内需市场，除积极发展医疗救护、航空作业等社会服务外，应大力拓展低空旅游、航空物流、航空运动、体验飞行、通航会展、航空文化等通航消费市场，积极培育通航消费新增长点，形成通航消费的新业态、新模式、新场景。要特别重视发展航空物流，这有望成为繁荣通航消费市场的引擎。要重视发挥湖南（国际）通用航空博览会的作用，持续办下去，办成具有重要影响力的国际通航盛会，还可组建湖南自己的飞行表演队，吸引国内外航空制造企业、租赁公司都来湖南展销自己的产品，交流最新成果，使之成为面向国际的通航“广交会”。

三是着眼“旺起来”，大力抓好通航人才教育培训。人才是通用航空发展的关键。截至2021年4月20日，我国通用航空有效执照总数为71163本，不足美国的10%，私照数量与美国相差60多倍，差距大也意味着发展空间大。湖南应着眼打造全国通航飞行员、维修员头部培训基地，鼓励高等院校开设通用航空相关专业，支持湖南通航骨干企业开展飞行、维护培训业务。

四是着眼“产业强起来”，全力打造湖南通航产教融合创新高地。按照世界通行做法，飞机上的每一个零部件都必须经过适航性认证，才允许进入航空制造领域。而每一次适航认证，都需要复杂的设备设施和专门的技术人员，投入巨大。大多数通航制造企业规模小、能力弱，很难自己完成适航认证。为此，需要规划打造以适航认证技术服务中心为牵引的产教融合创新高地，这是促进湖南航空制造业良性循环、繁荣发展的关键所在。湖南适航认证技术服务中心应与航空院校融合发展，其主体由一系列涉及航空制造各科技领域的试验室组成。这些试验室既是高校培养人才的实验室，也是完成研发验证的试验室；工作人员既为中小制造企业提供技术服务，又为高校学生授课，实现产教融合，推动产业发展。

对于未来通航产业发展，中国民航科学技术研究院运输所通航室主任马莉提出了四个方面的建议，包括筑网、提质、赋能、创新。筑网，要补齐基础设施的短板，织密低空飞行的网络，补齐飞行专业人才的缺口；提质，从各个服务业态的角度去提升发展质量；创新，可以更多地推动技术的引领和产业的创新；赋能，通过智慧化、数字化和文化普及，提升产业能级。