王一鸣:灵活就业的社会价值和重要贡献

来源:工人日报

近年来,随着数字经济异军突起,外卖骑手、网约车司机、快递员等灵活就业岗位应运而生,覆盖的行业和群体不断扩大,形态种类日趋多样,从业人员规模迅速扩张,已经从正规就业的“拾遗补缺”转变为社会就业的重要组成部分。灵活就业对提高劳动参与率、增强就业弹性、增加中低收入家庭收入都发挥主流就业渠道难以替代的作用,对稳就业、保民生作出重大贡献。

灵活就业成为吸纳困难群体就业的重要渠道。灵活就业进出门槛低、就业容量大、灵活性和包容性强,是就业困难群体实现就业的重要途径。比如,2019年美团平台的外卖骑手中,有25.7万人是建档立卡贫困人口,其中有25.3万人实现脱贫,比例高达98.4%;滴滴网约车司机中有一半以上是进城务工人员,每15人就有1人是建档立卡贫困人口。据有关方面统计,2019年中国灵活就业规模已达2亿人,其中互联网平台就业人数已达7800万人。

灵活就业成为中低收入家庭收入的重要来源。灵活就业人员往往来自于中低收入家庭,大部分是农业转移人口,通过灵活就业获得收入是其家庭收入的主要来源。比如,2019年滴滴平台司机中,已婚网约车司机占比达84.1%,其中超过八成需要抚养未成年子女,有21.1%的司机是家中唯一就业人员,开网约车成为他们维持家庭生计的主要收入来源。顺丰同城业务和顺丰运力两个平台,为约120万灵活就业人员提供生计和收入来源。

灵活就业成为提高劳动和服务效率的重要途径。互联网平台将“工作”细分为若干具体“任务”,发包给灵活就业人员,有效提高了劳动效率。通过互联网平台实现供需信息快捷搜索和撮合,解决了信息不对称问题,并可实现分时分段预约消费,大幅提升了服务效率。数字技术还可将原材料供应商、中间服务提供商等与最终销售网络连接起来,为客户创造更多个性化定制服务,更好满足客户需求。

疫情凸显了灵活就业“稳就业”的重要作用。突如其来的新冠肺炎疫情,对中国经济社会造成前所未有的冲击,对就业和民生也带来前所未有的压力。疫情冲击之下,餐饮、交通、住宿等服务业一度大面积停运,外卖骑手、网约车司机、快递员等灵活就业人员成为维系城市正常运转的“摆渡人”。2020年上半年,美团平台就新增外卖骑手138.6万人。这些灵活就业岗位表现出极强的韧性,在保障市场供应,维持社会生活秩序方面发挥了重要作用。

从发展趋势看,数字技术革命将加快推动产业数字化、智能化转型,催生新的产业生态和就业方式。我们应顺势而为,鼓励支持互联网平台支撑的新业态新模式发展,完善灵活就业扶持政策,加强对灵活就业人员的职业培训,探索建立适应灵活就业的社会保障制度,保障灵活就业人员特别“外卖小哥”等劳动者权益,增强灵活就业人员的获得感、幸福感、安全感。

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