王一鸣：灵活就业的社会价值和重要贡献

来源:工人日报

近年来，随着数字经济异军突起，外卖骑手、网约车司机、快递员等灵活就业岗位应运而生，覆盖的行业和群体不断扩大，形态种类日趋多样，从业人员规模迅速扩张，已经从正规就业的“拾遗补缺”转变为社会就业的重要组成部分。灵活就业对提高劳动参与率、增强就业弹性、增加中低收入家庭收入都发挥主流就业渠道难以替代的作用，对稳就业、保民生作出重大贡献。

灵活就业成为吸纳困难群体就业的重要渠道。灵活就业进出门槛低、就业容量大、灵活性和包容性强，是就业困难群体实现就业的重要途径。比如，2019年美团平台的外卖骑手中，有25.7万人是建档立卡贫困人口，其中有25.3万人实现脱贫，比例高达98.4%；滴滴网约车司机中有一半以上是进城务工人员，每15人就有1人是建档立卡贫困人口。据有关方面统计，2019年中国灵活就业规模已达2亿人，其中互联网平台就业人数已达7800万人。

灵活就业成为中低收入家庭收入的重要来源。灵活就业人员往往来自于中低收入家庭，大部分是农业转移人口，通过灵活就业获得收入是其家庭收入的主要来源。比如，2019年滴滴平台司机中，已婚网约车司机占比达84.1%，其中超过八成需要抚养未成年子女，有21.1%的司机是家中唯一就业人员，开网约车成为他们维持家庭生计的主要收入来源。顺丰同城业务和顺丰运力两个平台，为约120万灵活就业人员提供生计和收入来源。

灵活就业成为提高劳动和服务效率的重要途径。互联网平台将“工作”细分为若干具体“任务”，发包给灵活就业人员，有效提高了劳动效率。通过互联网平台实现供需信息快捷搜索和撮合，解决了信息不对称问题，并可实现分时分段预约消费，大幅提升了服务效率。数字技术还可将原材料供应商、中间服务提供商等与最终销售网络连接起来，为客户创造更多个性化定制服务，更好满足客户需求。

疫情凸显了灵活就业“稳就业”的重要作用。突如其来的新冠肺炎疫情，对中国经济社会造成前所未有的冲击，对就业和民生也带来前所未有的压力。疫情冲击之下，餐饮、交通、住宿等服务业一度大面积停运，外卖骑手、网约车司机、快递员等灵活就业人员成为维系城市正常运转的“摆渡人”。2020年上半年，美团平台就新增外卖骑手138.6万人。这些灵活就业岗位表现出极强的韧性，在保障市场供应，维持社会生活秩序方面发挥了重要作用。

从发展趋势看，数字技术革命将加快推动产业数字化、智能化转型，催生新的产业生态和就业方式。我们应顺势而为，鼓励支持互联网平台支撑的新业态新模式发展，完善灵活就业扶持政策，加强对灵活就业人员的职业培训，探索建立适应灵活就业的社会保障制度，保障灵活就业人员特别“外卖小哥”等劳动者权益，增强灵活就业人员的获得感、幸福感、安全感。