山东故事｜青岛市崂山区：“顺藤摸瓜”促整改 精准施策换新貌

山东青岛崂山区航拍图（摄影：李璐）

2021年，山东省青岛市崂山区纪委监委深入开展护航企业发展、项目落地行动，深挖影响企业发展、项目落地的病灶并精准施策，优先处置、快查快结，凝聚监督合力，推动崂山区营商环境持续向好。

有力监督疏堵点

为了对企业“说不出的苦、无处诉的怨、不敢言的怒”来个大起底，青岛市崂山区纪委监委开设专项举报电话、网络举报邮箱和微信扫描二维码等举报平台，并顺着企业反映的难点、痛点、堵点问题这根“藤”，向上查政府部门不作为、慢作为这个“瓜”，督促其限期整改，换来崂山区营商环境的新面貌。

“每年我们加油站都要接受防雷、环保、职业病等检测，不仅数量多，而且收费高。比如防雷检测，用仪表一测也就几分钟的事，每次却要1500元，每年两次，这3000元钱也太好挣了。”这一举报电话引起了青岛市崂山区纪委监委的注意。

青岛市崂山区纪委监委立即向辖区内的24家加油站了解情况，并倒查职能部门是否存在监管不力的问题。通过全面摸排，青岛市崂山区纪委监委发现加油站第三方检测还存在收费标准、检测项目不统一以及出具的《检测报告》雷同等问题。

青岛市崂山区纪委监委及时约谈了相关职能部门负责人，并制发监督建议书，督促其通过建立第三方检测机构名录库、做实对第三方检测机构监管的方式，解决检测走过场、企业“花钱不受益”的问题。目前，崂山区加油站第三方检测机构的透明度、选择权有了较大改善，检测市场得到进一步规范和净化，有效增强了企业的获得感。

为听取企业感受，青岛市崂山区纪委监委在423家企业设立营商环境监测点，广泛收集企业对政务服务效率、质量的评议评价，并从企业的苦和怨中逆向倒推，向上找原因，倒查职能部门是否存在设置障碍、提高门槛、推诿扯皮等问题。

以点带面促整改

在护航行动中，青岛市崂山区纪委监委注重一线发现典型问题，并以点带面促进整改，起到了“四两拨千斤”的作用。

在走访企业时，有公司反映其所在的商务楼宇宽带网速慢、费用高，不仅影响了办公，还增加了支出。经查阅政务服务热线台账，青岛市崂山区纪委监委发现该问题在其他商务楼宇也存在，遂又选取高科园装饰城和海信创智谷多个商务楼宇进行“麻雀解剖”。

通过问进驻企业、问物业公司，青岛市崂山区纪委监委工作人员研判症结主要出在“宽带服务被第三方垄断，运营商不能平等进入”上。紧盯这一问题，青岛市崂山区纪委监委充分发挥“监督的再监督”作用，督促相关职能部门跨前一步、主动作为，攥指成拳，推动问题“指数式”整改。

目前，崂山区106座重点商务楼宇中有97座实现移动、联通、电信三大运营商平等进入，让广大企业享受到了宽带网络提速降费的“红利”。

创新机制提效率

项目是发展的“生命线”，为了推动项目快落地、快开工、快建设，青岛市崂山区纪委监委护航行动工作组深入70多个项目现场开展一线监督检查，发现跟进服务不及时、审批效率不高等问题24个。

针对这些问题，青岛市崂山区纪委监委创新实施“双交办、双督促”机制，与青岛市崂山区发展和改革局定期会商、分析研判，以两部门名义联合下发督办通知，督促相关职能部门履职尽责，在规定时限内解决问题或拿出解决方案，并反馈办理情况。其中，两部门围绕项目“拿地即开工”存在的政策性梗阻，通过“双交办、双督促”推动有关职能部门研究出台了办法，对具备开工条件的项目提前为其办理土石方整理施工许可手续，这样就能尽快施工，等主体施工许可办下来之后，可以无缝衔接，节省时间。

目前，利用上述机制，青岛市崂山区纪委监委已对17个市级、16个区级、10个金融聚集区的重点项目建立了“动态管理数据库”，与“2021年崂山区重点项目挂图作战表”进行“无缝衔接”。

“企业是产生税收、吸纳就业的主阵地，项目建设是经济社会发展的生命线。我们要立足职责定位，通过强化监督执纪问责，助力打造一流的营商环境，让企业更好地创业发展，让项目更快地落地见效。”崂山区委常委、区纪委书记、监委主任刘文建说。

“护航行动”开展以来，青岛市崂山区纪委监委共制发纪检监察建议书15份，督促职能部门整改问题145个，推动有关单位落实政策减免企业房租352万元、企业电费87万元，处置问题线索38起，处理33人，通报曝光4起5人，强化了“营商环境、失责必究”的理念，崂山区上下增强了“人人都是营商环境、事事关乎营商环境”的服务意识，为优化营商环境提供了强大的纪律作风保障。（大众日报记者 白晓 通讯员 盛丽平）

（稿件原载于2021年8月4日《大众日报》10版）