预包装食品和散装食品
在18版的《餐饮服务食品安全操作规范》中,关于散装食品的贮存,有这么一条规定——在散装食品(食用农产品除外)贮存位置,应标明食品的名称、生产日期或者生产批号、使用期限等内容,宜使用密闭容器贮存。
相信大部分人看到这一条规定,都会有一个疑问:散装食品又不是预包装食品,哪儿来的生产日期、使用期限?
要想搞清楚这个问题,我们就必须要弄明白散装食品与预包装食品到底有哪些区别?今天,笔者就带领大家一起去探寻散装食品与预包装食品的区别。
1.
散装食品应标注内容的起源
在探寻散装食品与预包装食品的区别之前,我们首先要找到散装食品应标注内容的起源,这将能够帮助我们更好的理解散装食品与预包装食品的区别。
散装食品应标注内容的起源最早可以追溯到新版的《食品安全法》中。
《食品安全法》第五十四条第二款:食品经营者贮存散装食品,应当在贮存位置标明食品的名称、生产日期或者生产批号、保质期、生产者名称及联系方式等内容。
《食品安全法》第六十八条:食品经营者销售散装食品,应当在散装食品的容器、外包装上标明食品的名称、生产日期或者生产批号、保质期以及生产经营者名称、地址、联系方式等内容。
通过这两条规定,我们可以看出:散装食品应标注内容的要求不仅包括在贮存位置标注相应内容,而且还包括在散装食品的容器、外包装上标注相应内容。
由此,我们可以得出这样一个结论——餐饮服务经营者在贮存除食用农产品外的散装食品的过程中,应该将其容器、外包装上标明的生产日期或者生产批号、使用期限等内容标注在该散装食品的贮存位置上。
既然散装食品应标注的内容起源于《食品安全法》的要求,那么接下来,笔者就结合国家其他相关的规范、标准,带领大家深度探寻散装食品与预包装食品的区别。
2.
散装食品与预包装食品的定义对比
要想弄明白散装食品与预包装食品的区别,我们首先就需要了解他们的定义。根据《食品经营许可管理办法》的相关规定,我们可以看到关于他们的如下定义:
散装食品:无预先定量包装,需称重销售的食品,包括无包装和带非定量包装的食品。
预包装食品:预先定量包装或者制作在包装材料和容器中的食品,包括预先定量包装以及预先定量制作在包装材料和容器中并且在一定量限范围内具有统一的质量或体积标识的食品。
在全国人大常委会法制工作委员会行政法室编著的《中华人民共和国食品安全法解读》中,关于散装食品的定义又有了进一步的解释:
散装食品:无预包装的食品、食品原料及加工半成品,但不包括新鲜果蔬,以及需清洗后加工的原料、鲜冻畜禽产品和水产品等,即消费者购买后可不需清洗即可烹调加工或直接食用的食品,主要包括各类熟食、面及面制品、速冻食品、酱腌菜、蜜饯、干果及炒货等。
通过对上述定义的分析,我们可以看出——散装食品主要指的是无包装或带非定量包装的、消费者购买后可不需清洗即可烹调加工或直接食用的食品,主要包括经过碾磨、腌渍、加热等进一步处理的食品,不包括未经任何处理的植物产品或仅经冷冻(藏)处理的动物产品。
从定义层面,我们还可以发现,散装食品与预包装食品最本质的区别在于食品有无标识有质量或体积的包装。如果我们买到的食品没有包装、包装上没有标注食品的净含量或者包装上标注了类似于“称重销售”的字样,那么我们买到的食品就属于散装食品。反之,如果我们买到的食品包装上标注了食品的净含量,那么我们买到的食品就属于预包装食品。而预包装食品,就需要符合《GB 7718-2011 食品安全国家标准 预包装食品标签通则》的相关要求,这也就牵涉到了预包装食品应标注的内容。
3.
散装食品与预包装食品的应标注内容对比
在追溯散装食品应标注内容起源的过程中,我们已经明确了散装食品容器、外包装上应标注内容的相关要求。接下来,笔者就结合GB 7718,将散装食品与预包装食品应标注的内容做一下对比。
散装食品与预包装食品应标注内容对比
通过上面的对比,我们可以看到:散装食品容器、外包装上应标注GB7718中规定的12项预包装食品必须标注内容的其中6项内容,这也是散装食品在容器、外包装上应标注内容方面与预包装食品的最大区别。
在明确了散装食品在定义、种类和应标注内容方面与预包装食品的区别之后,我们再回到文章开头的那个疑问——散装食品哪儿来的生产日期、使用期限?这个疑问其实还反映出了一个事实,就是目前市面上大部分的散装食品都没有标注生产日期、使用期限等内容。
要解决这一问题,就需要所有的食品经营者提升法律意识,增强行业自律。食品销售经营者在销售散装食品时,要根据《食品安全法》的要求,在食品的容器、外包装上标明食品的名称、生产日期或者生产批号、保质期以及生产经营者名称、地址、联系方式等内容;餐饮服务经营者在采购散装食品时,应选择标注有生产日期或者生产批号、使用期限等内容的食品。也只有这样,散装食品应标注内容缺失的问题,才能从买卖双方的角度得到解决。
散装食品哪儿来的生产日期、使用期限?表面上看,是我们买不到应标注内容齐全的散装食品的问题,实际上它更是整个食品经营行业对散装食品与预包装食品区别的认知缺失问题。希望通过这一次对散装食品与预包装食品区别的探寻,大家能够对散装食品和预包装食品有一个全新的认知,然后发现、改正自身相关经营活动中存在的问题,提升日后经营活动的合规性,降低相关经营活动的风险。
END