推进“县管校聘”须以均衡为前提

钟乐江

有全国人大代表提出，乡村教师“县管校聘”弊大于利，应暂缓在全国推行。对此，教育部近日在答复中表示，“县管校聘”改革的重点在于改革僵化的教师管理体制，而不是大张旗鼓搞聘任，应避免“折腾”教师。这项改革提高了教师编制的使用效果，缩小了城乡师资水平差距，但部分地区也存在骨干教师扎堆去优质校、校长权力过大等问题，一些地方盲目开展教师的全员竞聘，机械地搞“推倒重来”“末位淘汰”，模糊了改革的重点。（10月28日 北京日报客户端）

由于历史和现实等原因，优质教育资源分配不均，致使城乡之间、学校和学校之间发展不平衡。推行教师“县管校聘”管理制度改革，旨在进一步加强县域内义务教育教师的统筹管理，打破教师交流轮岗的管理体制障碍，优化教师资源配置，着力解决乡村教师结构性缺员和城镇师资不足问题，促进教育资源尤其是教师资源的均衡。

但是，一些地区在实际操作过程中却出现了偏差，以至于出现了新的教育不公平现象：乡村优秀骨干教师纷纷往城镇条件好的学校流动，陷入城镇学校超编超员、乡村偏远学校师资不足的恶性循环；乡村教师中的骨干力量、新生力量流失，年龄结构更加不均衡，致使乡村学校教育教学质量普遍下降；因为流动不合理、过于频繁，挫伤了教师工作的积极性，导致教师内部矛盾更加凸显。

推进“县管校聘”管理改革，实施教师聘用交流，必须以均衡为前提，避免出现新的教育不公平现象。

一方面，政府和教育主管部门要转变观念，高度重视农村教师队伍建设，推动城乡教师有序合理流动，给农村学校以政策倾斜。要深入开展县域内学校教育资源情况调研，全面了解城乡、校际之间教师编制配制差异及缺口，科学拟定教师聘用流动制度，不断均衡城乡学校教师资源；要有计划的选派示范学校优秀教师到非示范学校支教、指导，遴选非示范学校骨干教师到示范学校工作，通过互动交流，取长补短，有效转变薄弱学校的教育管理观念，提高教育教学质量。

另一方面，学校应深入了解教师家庭和个人工作实际，统筹安排教师教育教学工作，充分调动教师工作的积极性，发挥教师教育教学特长，尽力避免因不合理的流动给其生活带来困难和不便。另外，还要尽力避免因为频繁流动造成的班级不断更换老师现象，以免影响教育教学质量的提升。

稳定教师队伍，实现教育均衡，各级政府、相关部门和学校要有大局意识、责任意识、服务意识和长远意识，切实加强组织领导，稳步推进教师流动工作；要规范管理，建立健全流动机制，切实做好教师流动的具体规划和科学实施工作，在学校建设、资金保障、教师待遇等方面适当向农村薄弱学校倾斜，进而推动教育公平和学校可持续发展。

（作者钟乐江，蒲公英评论特约评论员。）

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