对标20余省市文件，重新全面思考疫情下各项索赔费用应如何处理

本文写于2020年年初，和现今形势有些相似，所以重新整理出来，希望对大家有参考。目前，此次疫情属于不可抗力已经成为不争的事实，那么具体应该如何进行索赔呢？本文将从索赔事项处理原则、防疫物资及防疫措施等费用的处理、人材机等资源的涨价、赶工费用、20余省（见图1）的情况对比等角度进行详细分析，希望能对你的索赔工作有所帮助。

图1

索赔事项处理原则

合同文本、2013清单计价规范、住建部文件、及FIDIC红皮书均对不可抗力导致的损失承担原则做了说明（见图2），可总结为：有合同从合同；无合同参考各文件，各司其责；若有争议，协商分担。

（点击图片，查看放大清晰版）

图2

1、发包人承担的损失部分：工程本身（含进场的材料及工程设备）的损失；发包方及第三方人员伤亡及财产的损失；工程的照管及清理费用；工期延误，应发包人要求留在施工场地的承包方管理人员及保卫人员的费用；停工期间必须支付的工人工资。

2、承包人承担的损失部分：承包方人员的伤亡及财产的损失；承包人的施工机械设备损坏及停工损失。

下面对这些可能存在的索赔进行详细分析，本文考虑的均为在建的项目，未开工或已竣工的项目暂不在考虑范围之内。

5、一级响应解除后至项目正常施工这段时间如何处理。

目前很多地方还是处于一级响应战“疫”状态，一级响应解除，也无法保证所有的班组立马上人，所有流水段正常施工。特别是湖北地区班组多的项目，由于防疫紧张情绪改变出行计划，或无法正常出行，或出行后仍需隔离14天等种种不确定情况，可能还会导致有一段时间的局部停工，无法全面开工，无法保证正常的合同工期包或标准工期。这段时间工效降低导致的工期延长是否计算，也需要各发包方及承包方协商解决。

6、附各省关于工期顺延处理一览表（见图3）

（点击图片，查看放大清晰版）

图3

防疫物资及防疫措施等费用的处理

4、防疫费用40元/人·天理解的片面性。

网络上很多文章对40元的理解比较片面，误以为是全国各地统一的政策。其实40元每人每天只是个别省市（浙江、山东）出台的政策，山西省做的更细致，将人员分级：低风险区每人每天30元，中风险区每人每天35元，较高风险区每人每天40元，高风险每人每天50元。

其实就我个人而言，对于这个40元我还是打个问号，也不知道怎么测算出来的。造价人员还是需要考证其合理性，要根据防疫方案、防疫物资的价格，根据自己的项目来综合取定，最终还是以双方确认的方案来核价，双方都满意才行。

5、附各省防疫物资及防疫措施等费用处理一览表（见图4）

（点击图片，查看放大清晰版）

图4

关于人材机等资源的涨价问题

1、人工费涨价如何调整

3、机械费涨价如何考虑

机械主要就是延长工期导致的租赁费用（塔吊、施工电梯、爬架等）的增加，按照目前地产合同模式，基本按建筑面积包干，合同不允许调整。按照清单计价原则及不可抗力处置原则，施工机械的停工损失由承包人承担。这里要注意因不可抗力导致的其他停工损失在合同文本、清单计价规范中没有统一标准，这个是可以双方协商的。

4、附各省人材机异常波动处理方法一览表（见图5）

（点击图片，查看放大清晰版）

图5

关于赶工费用问题

1、赶工费用（施工加速）一般都是发包方承担的。这里要注意需要项目上书面提赶工需求，施工方根据需求提出赶工专项方案及赶工费用明细，方案报监理、工程、项目总等审核，造价人员需要对赶工费用进行审核，记录赶工过程及进度，最终是否达到节点是赶工费用支出的依据。

2、 附各省赶工费用处理方法一览表（见图6）

（点击图片，查看放大清晰版）

图6

总结

政府政策变化快、开发节奏快、人材机涨价快、资金成本上升、不可抗力等不确定因素导致了建设成本增加、价格争议增加，索赔和反索赔成为工作的新常态，也成为造价人员必须具备的重要核心技能。造价人员应加紧系统学习索赔相关知识，包括索赔分分类、机会点、证据种类、证据的要求、索赔的处理方式、反索赔的关注点、谈判协商技巧等内容。

本文抛砖引玉，为大家分享了我对于新冠疫情导致的费用索赔的看法，如有错误，欢迎指正。疫情即将过去，武汉加油，各位造价同行加油，欢迎在评论区留下你的看法！

*作者：木木

来源：广联达

本文仅代表作者观点，仅供参考，如有异议，烦请留言