即将全面推广高速公路差异化收费，网友：这是变相涨价的节奏？

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截至2021年4月，中国高速公路总里程达16万公里，稳居世界第一。高速公路的发达，也让2019年高速公路的收费额达到5476.8亿元，但除了如小部分“宁沪高速”，2019年营收101亿元，净利润为42亿元这样繁荣的路段外，大部分高速路段还是亏损经营。

因此，如何平衡不同高速公路之间的收支与拥堵，也成了一个重要的议题，而这，也催发出了高速公路差异化收费这一新政策。

全面推广高速公路差异化收费

近日，交通运输部、国家发展改革委、财政部印发《全面推广高速公路差异化收费实施方案》的通知。并且表示，该方案将在9月底前，在各地将陆续实施差异化收费。

这也并不是高速公路差异化收费的首次亮相，2017年，交通部指导山西、浙江、河南、湖南等4省率先开展高速公路分时段差异化收费试点工作。

而此次全面推行的《方案》，在差异化方面作出了更加详细的部署，根据路段、车型（类）、时段、出入口、方向、支付方式的不同，在各省因地制宜地推出差异化收费方式。

之所以要推行差异化收费，主要也是因为目前国内高速公路车流量不平衡，不同区域、同一区域不同路段、同一路段不同通行时间、不同方向的车流量都存在明显差异。

换句话说，目前虽然基础建设已经完成了，但大多数高速公路没有被很好地利用起来。因此，差异化收费的政策，更有利于降低出行成本。二是提高通行效率，让高速公路不再成为“低速公路”、“高价公路”。

收费差异化在哪？

现行的高速标准，实际上是根据车型类别的不同，不同高速公里，按照公里收费。而收费差异化的含义，实际上就是根据不同情况制定不一样的收费标准，相比于过去的收费标准更灵活。

1、分路段差异化收费。目前有些欠发达地区，往往会出现国省干线拥堵，但高速却没多少车的情况，导致这一现象的原因还是因为人们为了节省高速费用。而实行差异化收费后，这类路段可以通过降低高速收费引导人们走高速通行，缓解国省干线拥堵。

2、分车型（类）差异化收费。目前高速收费也会根据车型（类）差异化进行收费，以广东地区为例，收费标准如下图。而《方案》则建议结合实际情况实施差异化收费，提高专业运输效率，支持物流运输转型升级，促进实体经济发展。

3、分时段差异化收费。《方案》指出，引导客、货运车辆错峰出行，缓解高峰时段交通拥堵，通过不同时段收费不一样，让一些容易堵塞交通的客、货运车辆避开高峰期上高速。

4、分出入口差异化收费。高速的拥堵不仅仅体现在路上，收费站同样也经常存在拥堵现象，因此《方案》重点针对邻近港口和大型工矿企业的高速公路出入口、交通量差异较大的相邻平行路段、城市周边高速公路项目等特定区间、特定出入口实施分出入口差异化收费。

5、分方向差异化收费。《方案》提到重点针对资源省份货物单向运输特征明显的高速公路，可对上行方向和下行方向实施差异化收费，利用价格杠杆，引导车辆科学合理地使用公路资源。

6、分支付方式差异化收费。在ETC推行的如火如荼的2019年，当时有不少银行都推出了“95折通行费”这类的ETC优惠，而此次《方案》再次提到，通过加大ETC电子支付优惠力度，鼓励车主安装ETC，从而提高通行效率。

涨价还是降价？

对于大多数人而言，最关心的问题无非是“这是不是借机涨价”，“以后上高速更贵还是更便宜”，关于这一问题，《方案》中其实也有明确提到。

各地可结合实际，在具备条件的地区，选择部分经营性收费高速公路开展通行费定价方式改革试点，将现行政府定价调整为指导价，以现有政府定价收费标准为上限，赋予高速公路经营管理单位一定的定价自主权。

也就是说，未来差异化收费的上限已经定死了，不会超过现行的标准。而差异化的根本，还是通过降价等方式提高冷门路段、收费口、时段等车流量，并且降低热门时期的车流量，从而能提高效率和降低成本。

这一点，在已经试行差异化收费的地区其实已经能看出成效，如2021年3月26日零时起实施货车分时段差异化收费的G3黄衢南高速浙江段。

一辆往来于广州和浙江的货车，在差异化政策实施前后能够单程节省600元左右的通行费。根据测算，以每周一个来回计数，一年则可以节省通行费6万余元。

此外，天津市对行驶于京津高速天津段全线的合法装载货车实施通行费6.5折优惠，享受该项优惠的货运车辆42410辆次，累计减免通行费超过250万元，平均每车优惠59元。

差异化收费的担忧

一个政策的产生难免会有利有弊，高速公路差异化收费同样如此，在差异化收费后，我们以往熟悉的收费标准也将改变。

例如同一条高速公路，也许会因为你出入口不同、时间不同，导致同一段路产生的费用也不一样。而这就涉及到收费的公开透明，未来或者可以通过APP、小程序等方式查询到具体的扣费详情，做到明码标价。

此外，收费差异化是否能真正提高效率也存疑，毕竟如今拥堵的高速路段大多都是一二线城市。无论是节假日、上下班出行，又或是客、货运车通行，都是属于固定刚需，因此差异化收费能否真正缓解拥堵也还存疑。

而对于长期走高速的货车或者乘用车而言，如果想节省通行费，收费差异化也就面临一段路要跑高速，一段路要下高速，才能更便宜。更复杂的计费规则，或将让车主更费精力计算路线，花费更多时间和路程。

大咖总结

从试行4年的成效来看，高速公路差异化收费的利还是要大于弊的，但各省市之间的路况其实相差甚远，在大规模推广后，不可避免地还是会产生一些问题。未来能否真正实现“提速降价”，我们车主能否受益，还是有待进一步观察。