油价上涨的补偿：更高的通勤津贴是否能补偿？

每天有超过1800万德国长居人口通勤上班。难怪总理候选人拉舍特（Armin Laschet）和舒尔茨（Olaf Scholz）因燃油价格上涨而想增加纳税人的通勤津贴。

因为燃油价格上涨，政府如何作出补偿？这个问题已经是2021 年竞选活动的热门话题之一。基民盟总理候选人拉舍特希望进一步增加通勤津贴，而 社民党候选人舒尔茨也认为这是可能的。但是来自绿党的 Annalena Baerbock 不想再次统一通勤津贴，她宁愿通过能源资金直接减轻公民的负担，并积极奖励他们对气候友好的行为。

联邦统计局的最新数据显示了为什么二氧化碳收费和燃料价格在竞选活动中如此重要：因为直接影响 1840 万通勤人员的利益。因此，德国通勤群体对于选举的影响，和养老金领取者相似。每个政治家都会仔细考虑如何取悦这部分选民。

每天通勤 20 公里以上的人群，自然特别关心这方面的政策。统计人员通过 2017 年所得税申报表的评估，发现 这部分通勤人员高达750 万人，他们大多数人开车出行。他们今年就可以使用更高的通勤津贴了。从第 21 公里起，每公里的抵税津贴为 35 欧分而不是 30 欧分。但另一方面，汽油和柴油的价格也在上涨。今年每升汽油上涨大约 7欧分，每升柴油上涨 8欧分。

德媒计算了一个经常通勤的人能得到多少税务的优惠。假设工作地点距离居住地 35 公里，员工一年工作 210 天，他可以通过 2021 年的纳税申报，多认可近 158 欧元的Werbungskosten（与收入相关的费用）。当然，减少的158 欧元只会减少应税收入。节税的决定性因素是应税收入的征税百分比。例如，加上该人年收入为 50000 欧元，平均税率为 21%。这意味着，税收负担减少了 33 欧元多一点。

但是在这个例子中，通勤者为燃料多付了多少钱？驾驶员在 210 天内总共行驶了 14700 公里（其中去程 35 公里，回程 35 公里）。假设每开 100 公里消耗 7.5 升油，员工每年必须加满 1100 升才能通勤上下班。对于开汽油车的驾驶员，额外费用为 77 欧元，对于开柴油车的驾驶员为 88 欧元，但通过税收优惠仅能返还 33 欧元。也就是他每年至少要多支付 44 欧元。

未来几年，加油站的额外收费与税收减免之间的差异将更大。和2020年年底相比，到 2024 年，二氧化碳收费会人每升汽油涨价 13 欧分，每升柴油涨价14 欧分。那么在加油站的额外费用就分别是143欧元和154欧元。即使从第 21 公里开始，通勤津贴增加到每公里 38 欧分，税收也仅减免了 53 欧元 ，每年至少要多支付 90 欧元，每月要多付 7.50 欧元。

如果未来几年通勤津贴继续增加，这一差距将会缩小。但经济学家怀疑这是否是一个好主意。一方面，二氧化碳收费应该有一定的导向作用，而不是事后通过纳税申报表收回多少钱。

此外，正如 Laschet 和 Scholz 所承诺的那样，高收入群体尤其会受益于通勤津贴的进一步增加。在计算示例中，如果年总收入为 74000 欧元，适用的平均税率为 28%，那么今年的税收减免已经是 44 欧元，而不是 上文计算的33 欧元。而从 2024 年开始，税收减免是71 欧元，而不是上文计算的 53 欧元。

来自德国经济研究所(IW) 的Martin Beznoska认为，补偿通常是合理的，但更高的通勤津贴不一定是最好的方法。通勤津贴只能减轻那些长途通勤人的负担。而低收入人群根本享受不到。

另外，如果通勤津贴进一步增加，国家的负担也要增加。根据联邦财政部的计算，通勤津贴每增加10欧分，国家就会因税收不足而损失26亿欧元。

来自基尔世界经济研究所的经济学家 Gabriel Felbermayr 和来自埃森 RWI 的 Christoph Schmidt 最近公开则表示赞成绿党的建议，例如通过能源资金进行人均补偿。