综研观察｜胡振宇、张效莉：“十四五”全球海洋中心城市之深沪比较
胡振宇
中国（深圳）综合开发研究院可持续发展与海洋经济研究所所长、博士
张效莉
上海海洋大学海洋经济研究中心常务副主任、博士
2017年5月，一条出自《全国海洋经济发展“十三五”规划》的提法——“推进深圳、上海等城市建设全球海洋中心城市”惊动了北东南三大海洋经济圈的城市，不过四年，天津、青岛、大连、宁波、舟山均提出要创建“全球海洋中心城市”，为什么？一、它确实是张好牌，能张开“全球”大旗，吸引各类资源，而海洋天然具有国际属性；二、这个“全球海洋中心城市”是深圳喊上去的、把上海拉上去的、青岛是看不下去的，为什么看不下去？因为青岛海洋实力在那儿摆着：国家级海洋机构和搞海洋的两院院士占全国三分之一。三、从2019年海洋生产总值数据看，七城就是个三明治结构，上海在最上层刚过万亿元，深圳在最底层接近2600亿，中间填充着五个3000-6000亿级别的城市。
01
深沪海洋经济差距到底在哪里？
海洋生产总值三部分构成：1）主要海洋产业增加值方面。深圳1774亿元、上海3175亿元，深圳比上海少1400亿元。再仔细分，其中海洋旅游业深圳627亿元、上海2309亿元，仅这一项就比上海少1682亿元；海洋交通运输业深圳570亿元、上海681亿元，比上海少111亿元，因此，在主要海洋产业上，是深圳的海洋旅游业拉了的后腿，其他方面反而差距不大。
世界海洋科学TOP200高校数量（2018年）
//数据来源：2018软科ARWU世界一流学科排名—海洋科学TOP200
02
深沪打法会变吗？
如果“十三五”是“全球海洋中心城市”的第一季，今后的二三四季还得继续干下去，究竟谁能建成中心不好说，因为中心不能多，你不能说我有七个中心，那就不叫中心了，但“十四五”期间各市打法肯定不同。
1）深圳是三路并进的“散打”模式。所谓“散打”就是要在过程中发现机会点，迅速反应、克敌制胜。“十四五”期间，深圳将上中下三路并进。
上路——“三道硬菜”要消化：按程序组建海洋大学、深海科考基地，探索设立国际海洋开发银行，这三项已由深圳申报项目变成了上级布置的任务。加强与香港航运服务和海洋科技合作，海博会再上台阶，蓝色主场外交迈开步子，以“会展 新城”拓展蓝色空间。
中路——载体建设上台阶：西部的海洋新城、蛇口国际海洋城、盐田东港区、大鹏海洋科学岛、深汕海洋智慧港，不但要上硬件更要升软件，不但要“风生”更要“水起”。同时要为海洋载体注入新的政策动力，以海洋高新技术开发区吸引高级生产要素，形成融汇蓝色战略科技力量和进行科技成果高效能转化的深圳经验。
下路——已定项目要落实。《关于勇当海洋强国尖兵加快建设全球海洋中心城市的实施方案（2020-2025）》已安排63个项目，除“三道硬菜”外还有60个。提高各区“全球海洋中心城市”承载区、先行区建设的含金量。加强港口、园区建管营走出去对海洋资源配置能力。
2）上海是独孤求败的聚焦模式。聚焦“国际航运中心”20年不变，拿实地、拓市场、增实力。相对于深圳的无中生有、主题先行、一声令下、自想办法的“散打”模式，上海坐拥厚实家底儿和厚重历史，颇有一种睥睨群雄、大象无形的感觉，“全球海洋中心城市”这么大的帽子扣下来，对它来说好像轻飘飘没感觉，大上海依旧在“务实”之路上义无反顾——拿洋山岛、扩自贸区、壮大海事展、发挥高校和大院大所优势，其特点“厚”、其做法“独”——把投融资、服务贸易、商务旅游等资源统统导入“国际航运中心”主航道上。
“十四五”全球海洋中心城市究竟谁更出彩，让我们拭目以待！