国务院降低企业社保费率决定的解读（图文）
国务院总理李克强4月13日主持召开国务院常务会议，决定阶段性降低企业社保缴费费率和住房公积金缴存比例，为市场主体减负、增加职工现金收入（点击文章下方 阅读原文 看官方通告）。
会议做出了一些具体决定，主要有以下五点内容（下图），为了便于大家理解，老徐在这里做个解读，仅代表个人意见，供参考。
1.
从2016年5月1日起两年内，一是对企业职工基本养老保险单位缴费比例超过20%的省份，将缴费比例降至20%；
解读：
企业职工基本养老保险单位缴费比例各省各地有差异，大多数执行的是20%的比例，但也有个别例外，比如说上海就是21%，也有的地区是低于20%，所以这条政策实际对于大多数省份的企业来说，没有实际的意义。
以上海为例，如果降低至20%，目前缴费基数为3271元，如果是1000人的企业，这部分企业每年可节省社保费用支出为3271*（21%-20%）*12个月*1000人=39.3万元。
2.
单位缴费比例为20%且2015年底基金累计结余可支付月数超过9个月的省份，可以阶段性降低至19%。
解读：
对于目前缴费比例为20%的省份地区，如果截止到2015年年底，社保基金结余已经可以至少支付9个月的养老保险支出，可以阶段性的降低至19%。
为什么会有结余？社保基金每月缴存，也会每月有支出（支付给退休人员工资等），一般都会有结余，毕竟在职的劳动力还是绝大多数，每月公司支付的部分进入社保统筹基金，用于支付养老金，结余的部分也会慎重的用于保值增值投资。当这个结余很大，超过可以支付9个月的支出的时候，就可以考虑把单位缴费的比例降低至19%。
以武汉为例，目前缴费基数为3031元，如果是1000人的企业，这部分企业每年可节省社保费用支出为3031*（20%-19%）*12个月*1000人=36.4万元。
3.
将失业保险总费率由现行的2%阶段性降至1%～1.5%，其中个人费率不超过0.5%。
解读：
目前大部分地区的失业保险费用执行的是企业缴纳2%，个人缴纳1%，但一些地区也有差异或调整，比如湖北就已经在2015年3月份，将失业保险费率用人单位缴费比例由2%降至1.5%，个人缴费比例由1%降至0.5%。
这部分可下降的空间还有，因为失业保险很少有人领取，结余是肯定的，所以针对控制失业比较好的企业，一些地方的社保机构还专门有相关的奖励政策。如果企业费率将至1%，上述企业每年可省18万元。
4.
规范住房公积金缴存比例，对高于12%的一律予以规范调整，同时由各省（区、市）结合实际，阶段性适当降低住房公积金缴存比例。
解读：
关于住房公积金缴存比例，国家只明确规定了最低的比例：不得低于5%，有条件的城市可适当提高比例，而具体的比例由当地政府确定，大部分地区执行的是8-12%的缴费比例区间，上述规定，明确了住房公积金最高的缴存比例不得超过12%，在我看来，执行12%的企业就不在多数，高于12%更是比较少见，这时也许就是避税或换一种收入的形式吧，对大多数企业没什么实质性意义。
5.
生产经营困难企业除可降低缴存比例外，还可依法申请缓缴公积金，待效益好转后再提高缴存比例或恢复缴存并补缴缓缴的公积金。
解读：
关于这点，2002年颁布的《住房公积金管理条例》中的第二十条中就已经谈到上述内容，在实际执行中也许比较少，所以再次强调，这也体现了要为企业减负的初衷。不过，这也为有些企业不缴纳住房公积金提供了“依据”，毕竟，生产经营困难的企业，还是很多的。
小结：
上述几个决定，均是围绕企业缴费比例、为企业减负而制订的，涉及个人的不多，接下去看看各个地区对于决定的执行落实情况吧。同时要注意，决定中有一个关键用词“阶段性”，所谓阶段性，指即使调整了费率比例，有可能在某一天还是调整回来的。
另外，要真正做到减负，还要同时考虑另外一个重要的因素：缴费基数。如果缴纳比例下调，但同时又上调了缴费基数，正负抵消，最后的结果可能是不但没有做到减负，最后还是加重了负担。
关于缴费基数，即将到来的7月份，一般都是各个地区调整年度社保缴费基数的窗口期，我们拭目以待吧。