实施“四大提升工作”打造“一等一”营商环境
“栽下梧桐树，引得凤凰来”，营商环境像是一个大磁场，好的营商环境，能够吸引项目落地、企业集聚、资金流入、人才汇聚，进而激发发展新活力、构筑竞争新优势，撬动经济社会高质量跨越式发展。市委、市政府发出了建设“全省前列、全国一流”营商目标和打造“营商环境一流城市新标杆”的“集结号”和“动员令”，红谷滩全区上下统一思想、积极响应、迅速行动，以实施“四大提升工程”为抓手，着力打造“一等一”营商环境，努力在彰显省会担当中勇挑重担、走在前列。一、实施效能提升工程，着力打造高效便民的政务环境政务服务是优化营商环境的核心关键。政务服务能力强不强、效率高不高,直接影响市场主体和广大群众的满意度、获得感。一是来一场“指标大优化”。简化、优化行政审批流程，精简办理程序，压缩办理时间，各项指标都要力争提速，以更多的全市率先、全省率先唱响红谷滩政务服务品牌。扎实推进“一网、一门、一次”改革，2021年底前具有依申请特征的政务服务事项进驻区政务服务大厅100%实现“应进必进”，实现审批承诺时限比法定时限提速60%，审批材料压减30%以上。二是来一场“服务大提升”。将人工智能、大数据等高新技术广泛应用于政务服务各流程、各领域,建立全区政务大数据开放平台，加快推进数据开放共享。用好用足“赣服通”移动政务平台，高标准建设“智慧红谷滩”，建设24小时“无人政务超市”，让信息多跑路、企业少跑腿。建立完善政务服务“好差评”，实现线上“一事一评”、线下“一次一评”。三是来一场“问题大整治”。聚焦企业开办、工程建设、群众办证等重点领域涉及的痛点、难点、堵点问题，着力清查整治审批流程不科学，多头审批的问题；着力清查整治办事 程序繁琐，盖章多、材料多、送审时间冗长等问题，建立完善长效机制，推动形成优化营商环境新格局。二、实施法治提升工程，着力打造公平有序的市场环境遵循市场化、法治化、国际化原则，坚持诚信建设与法治建设并重，打造开放公平有序的良好市场环境，让各类市场主体在权利平等、机会平等、规则平等的基础上竞争与发展。一是坚持“宽准入”。严格执行市场准入负面清单制度，降低或取消社会资本进入各个行业的准入门槛，切实做到“非禁即入”。开展项目招投标领域专项整治行动，清除对企业的各类不合理限制和壁垒。推动产业发展和企业培育从“给优惠”到“给机会”，为企业在红谷滩发展提供新技术、新产业、新业态、新模式应用接口。二是坚持“严监管”。坚持放开准入和严格监管相结合，推行“双随机、一公开”监管模式，大力推进事中事后监管法治化、制度化、规范化、精准化。探索“互联网+监管”模式，建立健全跨部门跨领域联合监管、综合执法机制。三是坚持“重诚信”。坚决防止项目引进过程中的“先承诺、不兑现”的问题，坚决清查合同不履行、拖欠企业款项、规划调整随意频繁、新官不理旧账的问题。加强企业和个人诚信，建立完善公共信用平台，建立失信联合惩戒制度，提高失信主体获取公共资源的成本，让企业和个人“一朝失信、处处受限”，营造“诚信收益、失信惩戒”的氛围。三、实施服务提升工程，着力打造稳定惠企的政策环境企业和项目要引得进、留得住、长得大，离不开政策的“呵护”。要完善政策措施，加强政策宣传，提升政策执行力，更好服务市场主体。一是健全政策体系。全面整合省市区各项惠企政策，进一步清理、修订、完善区级政策，形成政策清单，实行滚动管理。围绕数字经济、VR产业、现代金融、商贸服务、总部经济等主导产业，围绕企业开办、投资审批、市场准入、减税降费、人才招引等重点领域，出台更具针对性、操作性的政策，不断完善各项政策体系。二是扩大政策宣传。面向企业常态化开展“送政策、送服务”活动，对政策及时跟进宣传解读，准确传递权威信息和政策意图，提升企业对政策的知晓率和满意率。注重在政策宣传过程中倾听、收集企业和群众的意见建议，及时改进和完善政策，使政策更接地气、更有“含金量”。三是保障政策兑现。组织开展政策“大解读、大兑现”专项行动，强化公平、及时、高效的政策“刚性兑现”，防止政策空转，打通政策兑现卡点。在区政务服务大厅设立“政策兑现窗口”，对符合政策标准的企业和个人的申请速决速办，杜绝积压，做到“一条咨询热线、一个受理窗口、一套办理流程、一次申报兑现”。四、实施作风提升工程，着力打造清新明朗的政治环境政治生态清明与否，直接决定了一个地区营商环境的优劣。要净化政治生态，构建“亲清”新型政商关系。构建亲清政商关系，关键在制度。制定适应新常态的企业和政府关系行为准则,明确政商交往“正面清单”和“负面清单”，“政”按纪律规矩办事、“商”按市场规律出牌。既坦荡真诚、真心实意靠前服务,又清白纯洁、守住底线。构建亲清政商关系，重点在监督。围绕全区营商环境中的不足点和整改项，建立和完善科学的工作推进机制、监督考核机制，综合运用日常监督和专项监督相结合、明察和暗访相结合等方式，做到既督事又督人，着力发现和纠正干部作风问题。构建亲清政商关系，防线在惩治。坚持把纪律挺在前面，对窗口单位的“散、推、拖”、执法部门“卡、拿、要”，对干部服务企业和群众的“不作为、慢作为、乱作为、假作为”等问题持续开展整治，对发现的干部作风问题线索及时处置，强化责任追究，形成警示震慑作用，为打造“一等一”营商环境提供优良的作风保障。 目录
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