双循环下的新基建，数字经济与城市的升级之路

2020年，对任何企业都是极富挑战性的一年。从年初开始逐渐蔓延的新冠疫情，在过去的整整半年时间里，持续对企业的生存与发展提出巨大的挑战。

由疫情引发的各种不确定因素，造成了全球经济发展的放缓，企业不得不面对业务连续性被打断，业务从缓增长到步入衰退期的困境，当这种不确定性的“非常态”，慢慢变成一种“新常态”，如何在危机中创造机会，并重归增长通道是如今百行百业所面临的难题。

京东集团技术委员会主席，京东智联云总裁，IEEE Fellow 周伯文博士在JDDiscovery-2020京东全球科技探索者大会主论坛上表示，“未来10年，在诸多不确定性中，依然存在着许多确定性和机遇：一是关于技术一定会不断往前发展迭代；二是企业的持续发展。想要应对这些变化和挑战，核心就是要借助人工智能、5G、IoT等技术万物互联，通过数字技术之间产业链的智能协作。”

京东集团技术委员会主席、京东智联云总裁、IEEE Fellow 周伯文博士发表主旨演讲

如其所言，在诸多不确定性的因素包围中，数智化是唯一能够确定的正面驱动因素。而新基建作为我国推动整体数字产业发展的重要路径，会起到持续的带动效应，率先带动数字产业的竞争力，然后会推动所有产业数字化、智能化升级。不断放大新基建的“乘数效应”，也为城市经济高质量发展注入新动能。

在11月25日，JDD产业新基建主题论坛上，京东智联云针对双循环背景下，公共业务城市数智化当中的区域数字经济转型和数字城市如何迈向升级路径，以及产业如何走向高质量发展，给出了步入“数智化”的新图景。

新基建为数字经济、数字城市提速

后疫情时代，新基建的横空出世，代表了未来数字经济时代的发展总纲。根据发改委定义，新基建包括信息基础设施、融合基础设施以及创新基础设施三大主要内容，毫无疑问，新基建将极大促进数字时代的经济发展。

相较于“铁公基”等传统物理基础设施，新基建的层次有了一个明显的提升，如果说传统基建为物理世界修桥铺路，那么新基建也应当在数字世界起到同样甚至更大的作用。

以铁路、公路为例，其价值体现在为道路上的不同主体，提供了联接的渠道，让生产要素流动起来，从而推动道路周边经济的发展，铁路和公路的投资是一次性价值，其联接属性才是带动经济发展的关键。所以，新基建本身带给数字经济的也是“乘法效应”。

同时在产业层面，中国正在构建经济发展的双循环新发展格局，新基建成为了其中的关键，借助新基建中国正在全国各地建设一个又一个更适合数字经济发展的营商环境。

京东集团副总裁、京东智联云公共业务负责人王培暖发表观点

京东集团副总裁、京东智联云公共业务负责人王培暖表示，疫情以来，国家先后提出“新基建”和“双循环”新发展格局，加大技术投入并充分发挥内需潜力，为我国经济发展增添动力。京东智联云作为京东对外输出技术服务的核心通道，积极响应“新基建”和“双循环”战略，逐渐成为互联网企业推动经济和产业数智化转型的主力军。

要如何定义新基建的本质呢？有人认为，新基建侧重在硬件，硬件是数字世界的物理支撑，更多人认为，新基建除了硬件建设，还包括软件、制度环境以及整体的数智化进程。笔者则认为，新基建虽然要依靠云、数、智等新兴技术赋能，但核心还是“以点带面”，在区域因地制宜，将技术与场景结合，带动产业升级。

而城市恰是这张“全景图”上的“点”。我们也看到在很多城市当中，呈现出一片“政府搭台，企业唱戏”的景象，在公共领域积极提高产业要素配置效率、优化产业经济结构、推动技术应用和模式创新，才能真正发挥产业“新基建”的价值、加快产业升级转型实现高质量发展。

的确，软硬件基础设施只是数字世界的钢筋混凝土，只有将技术与行业需求、产业需要相互结合，相互印证，才能让数字经济在区域中崛起，最后达到星火燎原之势，这才是新基建的意义。

京东智联云融入区域经济转型

事实上，无论是数字经济还是数字城市，都是典型的一把手工程，需要自上而下的建立起对数智化的正确认知，主动求变，积极拥抱变革。

鹤壁市就是主动推动区域经济崛起的代表之一，作为全国首批智慧城市建设试点市、国家智慧城市创新实践研究基地和河南省首批“全光网”城市，在新基建中，乘着信息革命浪潮和高质量发展大势，大数据、人工智能、5G等数字经济核心产业从无到有，已经形成集聚发展态势。

“新基建，驱动公共领域高质量发展”圆桌论坛现场

河南省鹤壁市领导表示：“鹤壁市大力构建数字经济发展生态链，积极推动产业数字化、数字产业化和城市数字化协同融合发展。期间选择了与京东等一大批科技企业合作，加快新业态新经济培育步伐。”

事实上，鹤壁一直是京东智联云重点赋能的城市之一，2018年9月，京东与鹤壁市政府达成“互联网+”新经济发展合作项目，京东智联云迅速落地鹤壁，着力以数字经济带动当地产业提升。由京东智联云和鹤壁联合打造的京东智联云(鹤壁)数字经济产业园，可以辐射省内外300余家优质电商企业，引领它们的数智化转型升级之路。

这样的例子如今在京东智联云的体系当中比比皆是。

最典型的例子就是今年京东11.11，京东智联云“云上集市”，较去年同期增长59%，携手全国50多座城市、3000多个商家，打响实体经济“回血战”。这几年来，“云上集市”能够立于地方政府的角度，调动资源，帮助政府去孵化产业，撬动地方经济线上与线下的融合，为区域经济腾飞提供了强大的助力。“云上集市”正在成为京东智联云的一个经典活动，成为地方经济数字化的一个窗口。

在玉溪，鲜花产业在疫情的冲击下，陷入严重困境。为了帮助玉溪鲜花走出新天地，玉溪政府在今年11.11期间，联合京东智联云，借助国潮IP热度，进行产品定制推广，打造了“中国好花在玉溪”的理念，同时，京东智能供应链，为其提供了“产、销、运、配”全环节服务，全面助推了玉溪鲜花产业的数智化变革。

在天津河西区，京东智联云是首个入驻天津市数字经济产业创新中心的企业，落地以来，京东智联云致力推动天津河西区数智化城市建设，为当地带来产业数字化及智能产业发展的新动能，例如京东智联云与河西区共同助推当地智慧养老工程，为智慧民生做出科技企业的特别贡献。天津市河西区相关领导表示：“数智化是解决痛点的金钥匙。例如通过大数据平台，将客户和供应商通过进行联接；引入远程医疗，让老人能够享受便捷的医疗服务；搭建物联智能穿戴设备网络，实现对老人日常行动状态的监测和预警等等。”

王培暖说：“产业数智化每天都在发生。多年来，作为企业数字化转型的同路人、城市建设的合伙人的京东智联云，已帮助鹤壁、天津、滨州、福清、玉溪、潮州等全国近50个城市及产业带，10万家行业客户进行产业数智化的转型升级。”

我们知道，随着高铁和高速公路等传统基建的完善，中国城市之间距离变得越来越短，每个城市都有相对集中的产业带，已经普遍形成了固化的产业运营模式，在向“新基建”转型的过程当中，应该抓住机遇进行产业数智化升级。京东智联云以“云+产业”的模式，拉动的不仅是一家企业，而是一个产业上下游巨大的经济潜力。

客观地说，双循环发展格局之下，在“对内”循环与“对外”循环两个循环体之间，必须要有能够让这两个循环体之间链接的大量“管道”产生，这是一个新的角色，对外代表领先的技术体系布局，对内代表对行业需求的理解。

很明显，京东智联云正在努力成为这样的角色。

数智化全景图上的点点滴滴

王培暖表示，京东智联云以“智、联、云” 数智化的三阶引擎，不断推动智能驱动、全链路的联接和协同以及云化部署，践行国家平台经济战略。结合此前的技术和零售基础设施积累，围绕云计算、大数据、AI、安全、IoT等前沿数字技术深度布局产业互联，致力于成为一家以零售为基础的技术和服务公司，并全面开放，赋能产业。

的确，京东通过长期的技术投入和积淀，实现了自身的数智化重构，京东智联云作为京东技术与服务对外输出的核心通道，凭借多年积累的技术能力和经验，正在将这些能力提供给产业链上下游的生态伙伴，实现生态的共建共赢，助力政企数智化转型和产业经济发展。

在数智化战略不断升级的同时，京东智联云也在不断完善和升级在技术与行业创新上的功力。

周伯文指出，京东是兼具实体与互联网二元属性的企业，同时连接供需两端，能够深入洞察产业亮点及痛点。一方面京东在产销存+仓配管理中打造了顶级供应链管理能力，另一方面，作为头部互联网平台企业，京东积累了先进技术与先进生态运营的经验。

比如京东“C2M智能工厂”的出现，了解消费端用户的需求，并通过数据链的流转在需求转换平台转为生产要素，最终通过M端的柔性生产实现产品生产交付，让企业以最低的成本快速完成智能升级，重塑制造企业核心竞争力。

京东集团副总裁、京东人工智能研究院副院长、IEEE/IAPR Fellow梅涛发布“C2M智能工厂”计划

再比如京东智联云和核心竞争力智能供应链，其本身就是利用云数智等技术融合，通过C2M模式通过对生产端与消费端的双重赋能，打造"智能制造平台"，反哺实业，实现促创新、降成本、补短板。依托于强大数据基础和挖掘能力，为区域企业，区域品牌赋能，并最终驱动区域数字经济的快速增长。

客观地说，新基建由百行百业的数智化转型组成，而百行百业的企业又分布于各个城市和区域当中，京东智联云通过数智化的技术与场景相结合，释放数智化社会供应链能力，以区域市场需求为抓手，以城市的智能发展为目标，勾勒出一幅产业高质量发展的新图景。