住宅产业化史话：四、美国的住宅产业化（8）
（六）美国政府对于住宅产业化的支持
1、历史回顾
在历史上，由政府来领导开发先进的住宅材料和建筑技术，可以获得新技术的成功，但由于材料生产和建筑产业极难协调配合，所以很难在短时间内推广应用它。国际上的产业化努力也获得过类似的局部成功经验，因此要让住宅建造产业广泛地采纳先进的产业化方法还需要不断努力。
最基本的住宅产业化概念可以追溯到18世纪中叶，在淘金热期间，把预制的构件从美国东海岸运送到加利福利亚和澳大利亚，在美国内战期间，把它作为陆军野战营房。
在18世纪末，19世纪初，就可以直接从美国西尔斯百货公司的目录中订购按照规格裁切的成套住宅。
在1920年和1930年的时候，许多卓越的建筑师和工程师就已经开始试验能够大量生产的住宅。
在1930年，霍华德T费希尔经过努力，制造出了一般私人业主都能够满意的住宅，特是预制住宅系统的先驱者，其木柱板结构至今还在应用。
紧接着在1940年，费希尔又开发来了“房车”。这些房车采用了通常的航行器制造技术，利用斯巴达航行器建造了第一个设计为住宅的房车。
早在20世纪40年代末到50年代初，为了解决二战退伍兵的就业和居住问题，美国政府开展了一次轰轰烈烈的“造城运动”。
在纽约就建造了几个莱顿城，现场建造住宅采用的产业化方式类似于一个在现场的工厂。生产技术模仿了工业过程，工人们从一个地块轮换到另一个地块，就像在组装线上作业。建筑物是由少数复制到每块宅基地上的标准模式组成，木材按照规格裁切，结合传统的建造技术和工艺。
研究表明，美国政府在20世纪60年代晚期制定的新住宅单元需求计划（业务突破计划），大大超出了当时产业的能力。道格拉斯和凯撒接受委托作报告，明确预测了接下来的10年中，全美国的住宅需求为2600万套新建和修复的单元，或者说，一年需要260万套住宅。住宅建造产业感觉如是不增加最终成本，就没有能力满足需求。1968年陈述的另外一个报告指出，一半的美国人没有能力获得永久性住宅。这些要素和通货膨胀的影响对住宅价格的威胁迫使业务突破计划拖延。
这个时候，美国也没有镀锌卷板，所以只能采用冷轧板来辊轧加工构件，然后上烤漆流水线做防腐处理。但这并不耽误美国人发展和使用冷轧钢材建筑。
我在2000年左右开始研究冷轧轻钢骨架建筑，那时中国也很少有镀锌卷板生产线，镀锌卷板基本都是从俄罗斯、印度、韩国、日本进口的。
这个时候，美国也没有自攻螺钉，所以只能采用普通螺钉，甚至钉子来安装结构覆盖物。
我在2000年左右研究冷轧轻钢骨架建筑，那时中国也制造不了高强度自攻螺钉，一般也是从台湾，甚至美国进口自攻螺钉。
20世纪，40年代，美国也没有“螺钉枪”，甚至“手电钻”。记得80年代我在家用空调行业工作时，由于没有“螺钉枪”和“手电钻”，只能才有手动螺丝刀作业，螺丝刀质量很差，每天要损耗大量螺丝刀，一直到了90年代，这一工具困局才得以解决。
就是现在，中国也很少有高扭矩自攻螺钉枪，工地上基本上还是以“手电钻”代替“螺钉枪”。
业务突破计划带来了“变革要求”。变革就是要抛开原有产业，而且创新的思想和方法也完全超出了只是“建造一个好墙”的范围。建筑规范的地方特色成立横在住宅产业化面前的一个主要障碍，因而首先要认真地制定全国统一的规范。但是1972年提出的全美统一的建设、建筑规范没有按照预定时间颁布，直到2000年末才颁布。
在1974年，住宅和城市发展部（HUD）规范得到国会批准，移动住宅产业有了一个强制性建筑规范。
1976年，又有一个控制移动住宅建造的全国性标准生效。
1998年，美国住房和城市发展部（HUD）主持出版了《业主建筑创新》一书。
2000年，美国住房和城市发展部（HUD）主持出版了《住宅建造长达工业化》一书。
2001年，美国住房和城市发展部（HUD）主持出版了《工厂——建造住宅普通指南》一书。
2、美国的建筑技术成就
几个著名的成就是美国实施的居民住宅投资大返还政策。大多数似乎都涉及到最优化价值工程或系统工程方法，而其他的则集中于特别新的产品或技术的发明和传播。一般的私人和国营企业正在促进这些研究，联邦研究资金也帮助支持这些研究。主要由住房和城市发展部（HUD）和能源部（DOE）领导的几个国家项目已经使住宅技术获得了标志性进步。
（1）建筑美国
能源部（DOE）“建筑美国”标志项目旨在通过改进设计和建造，一减少性住宅的能源消耗。能源部（DOE）和四个其他支持上述项目的组织形成了合作关系，成为“变革的催化剂”。其他团体包括建筑科学协会、先进住宅建筑联盟（CAPB）、山胡桃木协会和集成建筑和建筑方案（IBACOS）。
（2） PATH——住宅先进技术合股企业
住宅先进技术合股企业（PATH）是美国住宅建造方面另外一个全国性的私人与政府合资的公司。美国住房和城市发展部（HUD）担当着联邦管理者，还有许多其他政府机构是这个10年计划的合伙人。1998年5月4日，时任美国总统克林顿指示正式发起住宅先进技术合股企业（PATH），目的是彻底改善“美国的住宅质量，提高成本效率、耐久性、安全性和抵抗天灾的能力”。
3、美国制造住宅技术路径
2003年，美国住房和城市发展部（HUD）主持出版了《制造住宅技术路径》一书。
《制造住宅技术路径》一书是美国制造住宅产业为今后几十年的知识创新研究所提出来的技术路标，对制造住宅的产业未来至关重要。路标包括五大主题，即住宅、工厂、现场、市场和消费者，每个主题第一极具挑战性。对于每个挑战，路标都展示一个景象，以及潜在的研究和发展领域。每个领域之内的个别主题领域和最具挑战性的内容摘要如下：
1、 住宅
n建筑部件和系统最优化：创造下一代住宅，制造商将要转换他们的角色，将产品组装变成真正的系统集成。
n材料和部件性能：产业将加倍努力，优化制造住宅在使用期间的强度、耐久性和总体性能。
n能效：工厂制造住宅是最具有能效的住宅，公众同样也是这个理念。
n室内环境质量：产业要确保住宅的设计和实施能提升和促进居住者健康。
2、 工厂
n生产工艺：工厂制造的优势使得制造商可以彻底改进生产住宅的效率，
n先进的建筑材料和方法：产业要继续不断尝试和采纳新的建筑材料，积极进取的探究系统，特别要发挥工厂组装生产的优势。
n设计和加工过程：工厂要转变设计和加工方法，通过全面使用信息技术和计算机仿真来提高设计的灵活性和生产效率。
3、 现场
n现场准备：制造住宅产业要确保放置住宅的现场和基础达到和住宅自身一样的性能和质量水平。
n运输到现场：要保证到达现场的工厂制造住宅和它离开工厂时一模一样。
n现场安装：在建筑质量和无缺陷方面，制造住宅安装过程等效于工厂生产过程。
4、 市场
n设计开拓市场：制造住宅产业将积极进取，首要任务依然是扩大产品供给系列范围，提供高品质的，进入门槛很低的，能够买得起的独立式家庭住宅。
n资金：建造和实施制造住宅，所用资金要更加稳定、灵活和透明。
n规章环境：产业将采取一个前瞻性的姿态，更加注重技术进步和潜在可变的规章环境。
5、 消费者
n消费者感觉：住宅买家们对于制造住宅和它的高尚价值会有新的认识和欣赏。
n运行和围护：制造住宅产业需要努力改善住宅，不但要能够买得起，经久耐用，而且还要具有可维护性。