11月29日，北京日报发文《城市副中心五年规划首次对接北三县》，在这篇文章中，北京市提出“城市副中心“十四五”规划要和北三县规划对接”，并推进交通、生态、公共服务、产业等方面联动发展。
最重要的是，在这篇文章报道中，北京市针对北三县地区的发展模式首次提出了明确要求：
推动跨区域实现职住平衡，就业与居住空间的匹配融合。
所谓的“跨区域职住平衡”，意思就是“工作在通州，居住则在北三县”，通州+北三县实现“跨区域职住平衡”，北三县地区将真正以“副中心生活服务区”的身份来定位和发展自己。
那么为什么北京要让工作在副中心的人，选择在北三县地区来居住呢？第一，通州副中心主要以“产业发展”为主，未来不再大规模新增住宅用地，而是要把有限的土地资源用来开发产业和增加绿化空间，大幅度提高通州的GDP水平。通州目前的GDP仅有不到1100亿，产业发展空间还非常巨大，必须要把更多的土地资源用来优先发展产业，不会再大规模进行房地产开发。在这种背景下，通州新增的大量就业人口只能选择北三县地区居住。第二，北京常住人口要严格控制，并长期保持在2300万以内，将部分常住人口分流到北三县地区，是一个关键的手段。随着通州就业人口的增长，如果选择在北京地区居住，就会让北京常住人口出现暴涨，只有推动这部分人去北三县居住，就可以实现既控制了常住人口，同时不影响经济增长。因此，“跨区域职住平衡”对于通州的产业发展，乃至北京城市的人口控制战略实现，都是至关重要的。这对于北京来说，是“一箭双雕”，经济增长和人口控制同时实现，相信这将会成为北京和环京地区协同发展的核心模式。但是要想让工作在通州的就业人口，自愿选择在北三县地区居住并不容易，毕竟北三县的整体配套差距比较大。第一，交通要“一体化发展”，除了已经确定的“京唐城际”和“平谷线”，未来还要推动M101号线去大厂潮白。同时还要推进一批跨区域道路建设，包括打通“厂通桥”，西延“神威大街”入通州等，保障北三县居住人群的快速通勤和出行便利。第二，教育和医疗“加强合作”，支持优质学前教育、中小学与北三县开展跨区域合作办学，统筹布局优质医疗资源覆盖范围。目前大厂已经有了“人大附中”和“北京五中”，香河有了“景山学校”，未来还会有更多的公立北京优质学区在北三县布局。第三，产业互动，有望推动“自贸区政策”向北三县延伸。北京市提出，要和北三县共建产业园区项目，推动张家湾设计小镇、宋庄艺术创意小镇等与北三县特色小镇产业集群功能联动。而副中心是有自贸区政策的，未来在和北三县产业联动，政策协同上，会不会带动北京自贸区政策向北三县延伸，这种可能性是存在的。
所以北三县地区要想成真正的“副中心生活服务区”，生活服务配套建设是核心，产业发展反而并不重要。很多人以“北三县没有产业”来否定北三县的区域价值，是没有看懂北三县的发展定位：北三县的真正定位是“生活服务区”，而不是“产业集中区”。北三县的核心任务就是“服务副中心，配套副中心，满足副中心”，一切以副中心的发展为核心目标。所以北三县的发展和副中心的发展是“捆绑在一起”的。那么为什么北三县的“楼市”目前依然没有太大起色？我们认为，关键的问题出在“副中心”，副中心目前的“产业发展”还没有明显进步。在过去三年，副中心的大量建设都集中在城市配套上，比如城市绿心公园，环球影城乐园，北京市政府办公大楼等。而在产业发展层面，副中心还没有发力：2019年通州区的GDP规模才有1060亿，说明通州只是建设了一个“空壳子”，里面大量的企业还没有入住，自然也就没有带来大量的就业人口。下一步通州区的核心任务，就是“招商引资”，吸引北京市属企业大量入驻北京城市副中心，而要想做到这一点，必须给与通州“更好的优惠政策”。预计2020年年底-2021年年初，国家将出台《支持北京城市副中心高质量发展意见》，有可能会给入驻通州的企业解决“用地、住房、人才落户、税收”等问题，吸引企业大规模落户通州。所以我们判断，2021年将会有大量的企事业单位、民营企业开始落户“北京城市副中心”，运河商务区250万平米的写字楼空间将会逐渐“满员”。同时随着环球影城开业、张家湾设计产业园、宋庄产业园及西集产业园等陆续开园，北京城市副中心的“产业时代”将会开启：2021-2022年，北京城市副中心将会新增10-20万就业人口。2023-2025年，就业人口将会新增到40-50万。2025-2030年，北京城市副中心的新增就业人口将会达到80-100万人左右。“跨区域职住平衡”战略推动下，未来十年，北京城市副中心将有“百万人口住北三”的超级人口红利逐渐形成。
