欧洲难民危机将在疫情后回归,德国何去何从?
去年,来到欧洲的难民减少了三分之一。然而,如果没有疫情的话,难民人数会增加。当前的欧盟最新报告得出了结论:疫情过后,欧洲难民危机将回归,德国尤其必须为更多的寻求庇护者做好准备。而德国在难民的融合方面并不成功,最近的维尔茨堡刀袭案,调查人员认为该犯罪行为的伊斯兰背景很明显。联邦内政部长 Horst Seehofer 警告说,必须加大融合力度。
2020年,在欧洲申请庇护的难民人数下降了三分之一:总数48.5万人,比上年减少32%。下降的主要原因是大流行期间严格的旅行限制。这是欧洲庇护支持办公室 (EASO) 周二公布的年度欧洲庇护报告的内容。
该报告对欧洲难民当前发展和趋势提供了全面的见解。尽管欧洲难民申请数量大幅下降,但整体趋势依然紧张。因此,大流行结束后,难民潮很可能将再次回归。特别是一些地区的形势将再次恶化。例如,从西非到加那利群岛的大西洋路线,通过这个路线进入欧洲的难民人数在过去一年增加了八倍。在罗马尼亚,寻求庇护者的人数在一年内翻了一番多(那里的大多数申请人来自阿富汗)。
德国仍然是迄今为止接受庇护申请数量最多的欧洲国家。去年,共有122000人在德国递交了庇护申请,虽然与上一年相比减少了 26%,但是占所有欧洲庇护申请的四分之一。加上法国(93000人,与上一年相比减少 38%)和西班牙(89,000,与上一年相比减少25%),在这三个国家申请的难民,就占所有欧洲庇护申请的63%,即三分之二左右。另外,希腊(41000人)和意大利(27000人)也是接受庇护申请比较多的国家。具体如下图:
对于难民的来源国,基本和2019 年的变化不大。大多数难民来自叙利亚(70000人),其次是阿富汗(50000人)、委内瑞拉(31000人)、哥伦比亚(30000人)和伊拉克(20000人)。来自这些国家的申请人占欧盟所有庇护申请人的五分之二。具体如图:
罗马尼亚(增加 138%)和保加利亚(增加64%)收到的庇护申请急剧增加。斯洛伐克(22%)、克罗地亚(15%)和奥地利(10%)接受的庇护申请也有增长。这些数字表明,去年,巴尔干路线这条经典的难民路线继续被使用中。
罗马尼亚、保加利亚、克罗地亚和斯洛伐克主要接收来自阿富汗的难民。而奥地利和德国一样,接收来自叙利亚的申请人最多:在德国,33%的庇护申请人来自叙利亚这个饱受内战蹂躏的国家,而在奥地利,这一比例为35%。
但即使来自叙利亚的难民也有所减少:2019年有79410名叙利亚人在欧盟申请庇护,但去年仅有70195人。
来自其他危机国家的庇护申请人下降得更多。如阿富汗难民减少了18%(从 60580 人减少到 49905 人),伊拉克难民减少了 38%(从32470人减少到19915人)。来自巴基斯坦、土耳其和哥伦比亚的庇护申请人的下降同样明显。
这意味着:几乎所有来源国的难民流入量在 2020 年新冠年平均下降了三分之一。下降的主要原因可以追溯到2020年3月在欧盟国家开始实施的相关旅行限制措施。
报告特别关注所谓的“弱势申请者”的待遇,包括无人陪伴的未成年难民、单身女性和少数族裔代表。去年,欧盟485000名寻求庇护者中有14200名是未成年人,占3%。其中90%是男孩,41%来自阿富汗。
该报告的作者认为,尽管新冠危机导致2020 年的难民流动量大幅下降,但预计在不久的将来,难民流量将再次增加。
虽然2020年欧盟整体的庇护申请数量下降超过 30%,但在疫情之前的2020 年1月和2月两个月,庇护申请数量与2019年同期相比增长了 10%。根据 EASO 的报告,这表明如果没有大流行,2020 年的难民人数会比2019年更多。鉴于大量危机地区存在的人权危机,经济和政治危机,可以认为在疫情结束后,流向欧洲的难民将继续增加。
德国必须为接受更多的难民做好准备。而融合是个难题。特别在最近维尔茨堡刀袭案造成三人死亡后,调查人员认为该犯罪行为的伊斯兰背景很明显。联邦内政部长 Horst Seehofer 警告说,必须加大融合力度。
内政部长Horst Seehofer将维尔茨堡刀袭案视为融合失败的一个例子。他周三向德媒表示虽然肇事者的动机尚未完全澄清。但“有迹象表明肇事者有伊斯兰动机。显然也有精神障碍。”他对这个案子最担心的问题是,一个合法居住在德国的 24 岁男子在德国生活了 6 年后,怎么可能还住在一个无家可归者收容所里。“我们无法接受这一点。” 联邦和州政府将不得不考虑是否应加大融合力度。
Seehofer 还警告说,极端主义和恐怖主义会带来威胁。“我不想吓唬人,但我们也不能淡化危险,” 伊斯兰主义者、右翼和左翼极端分子以及所谓的帝国公民的存在向德国拉响了警报:“在大流行期间的情况变得更糟。”