输变电工程施工安全强制措施2021版三算四验五禁止解读
输变电工程施工安全强制措施（2021 年修订版）近期发布，原《国家电网有限公司关于防治安全事故重复发生实施输变电工程施工安全强制措施的通知》（国家电网基建﹝2020﹞407 号）中施工安全强制措施不再适用。我们来看看有哪些变化。
1. 进一步压降施工风险。 将人工掏挖基础、挖孔桩作业应用深基坑一体化装置作为一条强制性措施要求执行；将岩石基础爆破作业的“强制应用地域”和“推广应用地域”纳入强制性措施要求。
2. 进一步强化人员履职。 结合作业单元长效机制管控要求， 进一步明确作业层班组骨干，施工项目部、监理项目部施工安全强制措施在“三算四验五禁止”安全强制措施执行中的职责和要求。
二、变化对比情况。
详见下图，变化不大，但是具体的实施要求，还是有明显变化的。
三、“三算”实施要求
3.1拉线必须经过计算校核
1.涉及拉线的施工方案，应严格履行编审批手续。其中，一般施工方案由 施工项目部技术员 组织 施工作业层班组技术员 计算编制， 施工项目部项目总工 审批，监理项目部 总监理工程师 批准。专项施工方案由 施工项目部项目总工 组织施工 项目部技术员 、作业层 班组技术员 计算编制、 施工企业技术负责人 审批后，报监理项目部 总监理工程师 审核， 业主项目经理 批准；（ 专项方案要求业主项目经理批准，这个要求与标准化手册不符，相应的报审表需要修改 ）
2.施工作业中是否使用拉线，应由 施工项目部方案编制人 根据实际情况及规程规范计算确定；
3. 施工项目部方案编制人 应根据拉线受力情况，选择相应安全系数进行计算，并考虑钢丝绳安全系数确定规格，并留有足够的裕度；
4.拉线的计算书、布设方式及要求应由 施工项目部方案编制人 在施工方案中予以明确。每份计算书均应由 计算人 （方案编制相关计算人）、 审核人 （方案编制组织人）签字。( 该处删除了“若出现与原方案不一致的情况时，应根据现场实际情况进行补充计算，履行相应程序” )
解读： 输变电工程施工过程中，经常用到拉线，有临时拉线和永久拉线，这里指的主要是临时拉线。以线路工程为例，采用悬浮抱杆组立铁塔，需要设置外拉线（或内拉线）、下拉线（也叫承托绳）、控制拉线（也叫浪风绳、控制绳等），起立抱杆时需要设置至少四根临时拉线；架线过程中，有紧线塔反向平衡拉线、地面临锚、过轮临锚拉线、跨越架拉线；线路改造断线时，断线档内的平衡拉线。另外，张牵设备的锚固绳，也是拉线。
解读： 拉线跟地锚，基本上一一对应，有拉线就需要地锚，相辅相成。当使用锚桩或者钻锚时，最好做现场试验来确定，因为角铁桩、钢管桩和钻锚，目前没有较为成熟可靠的计算公式，而且属于非开挖式，地下什么情况，是否有孔洞、地下水情况等不明，计算出来的结果也仅供参考。
四、“四验 ” 实施要求
4.1拉线投入使用前必须通过验收
1.施工单位、施工项目部均应建立机具管理台账，施工 项目部安全员 组织对其使用的钢丝绳进行经常性维护保养并每年进行检查， 专业监理工程师 组织对计划投入使用的钢丝绳进行入场前审查；（ 安全员去组织钢丝绳的维护保养，职责错位，安全员是监督检查安全管理及措施落实情况的，这块应该是库管员、材料站站长的事 ）
2.拉线进入作业点前，由 施工作业层班组负责人 、 班组技术员 按照施工技术方案要求对拉线规格、数量、外观等进行核查、验收， 专业监理工程师 进行复验。
3.拉线投入使用前， 施工作业层班组负责人、班组安全员、班组技术员 应按照施工技术方案要求对拉线对地夹角，马鞍螺丝配置规格、数量是否与钢丝绳匹配及安装方式等进行核查、验收， 安全监理工程师或监理员 进行复验。
4.施工作业中， 施工作业层班组安全员、班组技术员 应按照施工技术方案要求对拉线状态不间断进行监控， 安全监理工程师或监理员 对作业过程和拉线状态进行巡视检查。
5.上述各环节验收不通过，不得开展后续作业。
4.2地锚投入使用前必须通过验收
1.施工单位、施工项目部均应建立机具管理台账， 施工项目部安全员 组织对使用的地锚进行经常性维护保养和定期自行检查， 专业监理工程师 组织对计划投入使用的地锚进行入场前审查；
2.地锚进入作业点前，由施工作业层 班组负责人、班组安全员、班组技术员 按照施工技术方案要求对地锚规格、数量、外观等进行核查、验收， 专业监理工程师或监理员 进行复验。
3.地锚施工中，施工作业层 班组负责人、班组安全员、班组技术员 应进行隐蔽工程核查、验收， 专业监理工程师 进行复验。
4.地锚埋设完毕，投入使用前，由施工作业层 班组负责人、班组安全员 按施工方案及规程规范要求进行验收，待 安全监理工程师 复验合格后挂牌公示；
5.施工作业中，施工作业层 班组技术员、班组安全员 应按照施工技术方案要求对地锚状态不间断进行监控， 安全监理工程师或监理员 对作业过程和地锚状态进行巡视检查。
6.上述各环节验收不通过，不得开展后续作业。
4.3索道投入使用前必须通过验收
1.施工单位、施工项目部均应建立机具管理台账，施工项目部安全员组织对使用的索道进行经常性维护保养和定期自行检查，专业监理工程师组织对计划投入使用的索道进行入场前审查；
2.索道施工方案由施工项目部项目总工组织施工项目部技术员、施工作业层班组技术员计算编制、施工企业技术负责人审批后，报监理项目部总监理工程师审核，业主项目经理批准；相应计算书均应由计算人（方案编制相关计算人）、审核人（方案编制组织人）签字。（ 相应计算书，这块应纳入三算，索道鞍座、跑车等受力，应该纳入三算，不过届时就变四算了，口诀就不好听了 ）
3.索道搭设完毕，投入使用前，施工作业层班组负责人、班组技术员、班组安全员按施工方案及规程规范要求进行验收，安全监理工程师进行复验后，待业主项目部安全专责核验合格后挂牌公示；
4.施工作业中，施工作业层班组安全员、班组技术员按照施工技术方案要求对索道运行状态不间断进行监控，安全监理工程师或监理员对作业过程和索道状态进行巡视检查。
5.上述各环节验收不通过，不得开展后续作业。
4.4组塔架线作业前地脚螺栓必须通过验收
1.地脚螺栓进场前， 专业监理工程师 应严格执行《输电线路工程地脚螺栓全过程管控办法（试行）》（国家电网基建〔2018〕387号），组织对地脚螺栓进行验收；
2.组塔前转序验收前，由施工作业层 班组技术员 负责自检，施工作业层 班组负责人 予以确认。组塔前转序验收， 施工项目部质检员、监理项目部专业监理工程师 及 业主项目部质量专责 均应检查地脚螺栓的螺杆、螺母、垫板标记匹配情况；
3.杆塔塔脚板安装完成后，施工作业层 班组技术员 应检查地脚螺栓的安装及防卸情况并进行标记， 安全监理工程师或监理员 进行复核。
4.组塔架线作业中，每次开展作业前施工作业层 班组技术员 应检查地脚螺栓的安装及防卸情况， 安全监理工程师或监理员 应逐基逐个复核地脚螺栓。
5.架线前转序验收前，由 施工作业层班组技术员 负责完成自检，施工作业层 班组负责人 予以确认。验收时，施工项目部 质检员、监理项目部专业监理工程师 及 业主项目部质量专责 应检查两螺母、垫板与塔脚板是否靠紧；
6.上述各环节验收不通过，不得开展后续作业。
解读： 万万没想到一个地脚螺栓竟然搞得这么风声鹤唳。地脚螺栓是基础阶段施工，但是出事往往是架线阶段。地脚螺栓大帽代替小帽，架线受力后（尤其是转角塔），受水平力，地脚螺帽规格脱出导致倒塔。因此，组塔时上螺帽、架线前检查螺帽紧固及匹配情况，是很有必要的。
五、“五禁止 ” 实施要求
5.1有限空间等条件下作业，禁止不满足通风及防护要求
1.施工作业层班组技术员提出，施工项目部技术员复核后，报施工项目部项目总工在风险清册中明确有限空间作业范围，避免有限空间作业遗漏；
2.有限空间下作业（包含但不限于线路基坑、电缆管沟、变压器器身等），施工作业层班组负责人负责领用通风检测设备。作业前，施工作业层班组技术员进行交底，施工作业层班组安全员组织作业人员先通风、再检测，确保作业前有限空间内气体含量满足作业要求；作业过程中，施工作业层班组安全员全程监督作业人员按要求的时间间隔通风、按要求的时间间隔检测。安全监理工程师或监理员进行现场监督把关。
3.人工掏挖基础、挖孔桩作业，施工作业层 班组负责人 负责领用 深基坑作业一体化装置 。作业前，施工作业层班组技术员进行交底，施工作业层班组安全员组织作业人员正确操作装置；作业过程中，施工作业层班组安全员组织现场从 开始成孔直到基础混凝土浇筑完毕全程 使用深基坑作业一体化装置。安全监理工程师或监理员进行现场监督把关。
4.岩石基础爆破作业，应在公司明确的 “强制应用地域、推广应用地域”采用二氧化碳致裂工法 ，其它地域积极推广应用。作业前，施工作业层班组技术员对相关人员进行安全交底，施工作业层班组安全员组织作业人员正确组装致裂管，充气、封孔；致裂完成后，施工作业层班组负责人使用专用送风的设备向孔内通风，用气体检测仪对坑内气体含量进行检测，合格后方可进行清坑作业。安全监理工程师或监理员全程进行现场监督把关。
5.2组塔架线等高空作业，禁止不使用攀登自锁器及速差自控器
1.攀登自锁器和速差自控器入场前，施工项目部安全员、专业监理工程师应组织检测验收；
2.施工作业层班组负责人负责对组塔架线高空作业人员配备攀登自锁器、速差自控器（或安全绳），施工作业层班组安全员、安全监理工程师或监理员应到场监护；
3.施工作业层班组安全员对组塔架线高空作业人员上下塔正确使用攀登自锁器进行把关，安全监理工程师或监理员作业过程中全程进行监督；
4.施工作业层班组安全员对组塔架线高空作业人员高空作业应正确使用速差自控器（或安全绳）进行把关，安全监理工程师或监理员作业过程中全程进行监督。
5.3乘坐船舶或水上作业，禁止不穿戴救生装备
1.乘坐船舶、水上作业前，施工作业层班组技术员提出，施工项目部技术员复核后，施工项目部方案编制人在施工技术方案中明确措施，并对作业层班组进行交底；
2.水上作业或运输租用的船舶或其他装备由施工项目部项目经理签订租赁合同、安全协议。
3.水上作业或运输租用的船舶开挖设备，以及救生衣等安全工机具由施工项目部安全员组织进行经常性维护保养和定期自行检查，专业监理工程师组织进行入场前审查；
4.水上作业和乘坐船舶前，施工作业层班组负责人应组织对相关人员进行安全交底，对开始作业和开航发出指令，防止船舶超员、超载，大风、大雾、大雪等恶劣天气进行水上作业或运输；施工项目部安全员对水上作业和乘坐船舶人员规范穿戴救生衣把关；安全监理工程师或监理员进行现场监督把关。
5.水上作业和乘坐船舶中，施工项目部安全员监督水上作业和乘坐船舶人员规范穿戴救生衣，监督船舶不得偏航行驶。
6.水上作业和乘坐船舶完毕，施工作业层班组负责人对水上作业和乘坐船舶人员进行点名，施工项目部安全员复核，安全监理工程师或监理员进行确认。
5.4紧断线平移导线挂线，禁止不交替平移子导线
1.紧断线平移导线挂线作业，施工作业层班组技术员制定措施和核对杆塔受力情况，施工项目部技术员复核后，制定措施，并对施工作业层班组进行交底。
2.紧断线平移导线挂线前，施工作业层班组技术员进行交底，施工作业层班组负责人组织作业人员按照措施要求打好拉线，施工作业层班组技术员、班组安全员应按施工方案对拉线打拉情况进行把关，安全监理工程师或监理员进行现场监督；
3.紧断线平移导线挂线中施工作业层班组负责人应指挥作业人员交替进行平移子导线，以免造成杆塔单侧受力失稳；
4.平移子导线作业过程中，施工作业层班组安全员、施工作业层班组技术员对作业人员全程进行把关，安全监理工程师或监理员作业过程中全程进行监督。
解读：这种工艺十分罕见，说实话属于落后工艺，直接禁止使用更好。
5.5组立铁塔起立抱杆作业，禁止使用正装法
1.施工单位、施工项目部均应建立机具管理台账，施工项目部安全员组织对使用的抱杆及拉线进行经常性维护保养和定期自行检查，专业监理工程师组织对计划投入使用的抱杆及拉线进行入场前审查；
2.内悬浮外拉线抱杆、铝合金小抱杆及普通落地抱杆组立，由施工项目部技术员组织施工作业层班组技术员计算编制（抱杆的选型，应由施工方案编制人根据实际情况及规程规范计算确定，并在施工方案中予以明确），施工项目部项目总工审批，报监理项目部总监理工程师批准。
3.座地抱杆（含双平臂落地抱杆、摇臂抱杆等）、内悬浮内拉线抱杆组立，应由施工项目部项目总工组织施工项目部技术员、施工作业层班组技术员计算编制专项施工技术方案（抱杆的选型，应由施工方案编制人根据实际情况及规程规范计算确定，并在施工方案中予以明确；内悬浮内拉线抱杆组立需具备抱杆受力监测装置，可远程在线监控抱杆主要部件受力、倾角数据、异常工况、工作状态等），施工企业技术负责人审批后，报监理项目部总监理工程师审核，业主项目经理批准，施工项目部项目总工对作业层班组进行交底；
4.长度超过30米的抱杆的组立，采用倒装方式多次对接组立。
5.抱杆组立前，施工作业层班组技术员进行交底；组立过程中，施工作业层班组安全员、施工作业层班组技术员对作业人员全程进行把关，安全监理工程师或监理员作业过程中全程进行监督。
解读： 近期很多朋友问，什么是超长抱杆，这个目前没有官方定义。新版电网安规也不再以30m来界定是否使用倒装法。而改成一次整体起立困难时，采用倒装。有些地形特殊，可能25米就无法整体起立了，这个时候，25米也算超长。
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