立足区位优势 推动跨境电商发展
原标题：立足区位优势 推动跨境电商发展
编者按：11月19日，省政协在昆明举行“云南辐射中心建设大家谈”活动，围绕我省跨境电商发展凝聚共识、建言献策。活动中，9位政协委员、专家学者、企业代表和相关职能部门负责人围绕“云南电商发展存在的现状及问题”“借助大数据助力云南电商发展”“政策赋能推动数字边贸创新发展”等内容先后作交流发言。
省商务厅党组成员、副厅长李翌：加快全省跨境电商发展
为进一步发展云南跨境电商，省商务厅主要开展了搭平台，构建跨境电商公共服务通道，育主体，夯实跨境电商的发展基础，引进龙头企业并与其开展平台合作等工作。
当下云南跨境电商存在的主要问题有：市场主体薄弱，云南本地跨境电商复合性人才严重不足；商品结构单一，在我省主打跨境电商出口的商品是服饰、箱包、饰品等劳动密集型产品，商品主要来源于长三角和珠三角地区，其生产、加工和基地均不在云南，且处于产业链的低端环节，附加值不高；物流成本较高，跨境电商主要依赖航空运输，电子产品和液体类产品运输方式受限，难以满足跨境电商及时配送和用户体验需求，运输成本高于沿海地区。
下一步，省商务厅将认真贯彻落实本次会议精神，通过加快完善线上平台功能、加快推进线下园区建设和强化龙头企业招商培育等措施，牢牢把握中国（云南）自由贸易试验区，昆明、德宏两个跨境电商综合试验区建设的重大机遇，加快全省跨境电商发展。
省政府外事大数据首席顾问杜锦：用大数据助力云南电商发展
我省跨境电商落脚点是农村电商。农村电商能为跨境电商提供充足的货源空间，跨境电商也能为农村电商提供广泛的销售渠道。大数据还能助推我省电商与旅游形成合力。借助大数据分析，电商不仅可以提高营销转为购买行为的成功率，还能降低营销成本，并使产品更契合用户的需求，帮助提升竞争力。因此，掌握海量的用户数据是大数据应用的前提。目前我省通过“一部手机游云南”等平台，已掌握大量省内旅游数据，包括游客偏好、旅游产品购买偏好、行程偏好等，因此可以借助电商大数据，助力我省旅游业的精准营销。
国内大数据助力电商发展的环境已然成熟，从法律环境、电子支付环境、交易安全环境、标准规范环境、信用体系环境，再到物流环境都已成熟。大数据与电商的融合已箭在弦上，无论是政府风险管控、实施监管、辅助决策方面，还是在电商企业规模性增长、降低电商企业运营成本、提升运营效率方面，都起到了至关重要的作用。
百世集团跨境业务总经理吴林浩：促进电商通关便利化
云南省陆运转关运输渠道具有4条优势：区位优势，即相比其他省份在运距、时效方面有优势，昆明陆运出口具有明显优势；成本优势，即陆运相比于空运的低成本优势；时间灵活优势，即相比于航空运输，陆运模式时间掌控更加灵活，企业可以根据货物进出综合保税区时效，灵活安排陆路运输；运输品类优势，即陆运出口，可运输带电、带粉尘、带水等特殊货物出口，企业可以多元化进行9610、1210、1039、9710、9810等进出口业务，同时形成进出口通路双向互补。
希望新增航空货运航线资源，打破目前航空运力不足、线路单一的现状。打通跨境电商陆路转关运输渠道，打破目前云南跨境电商对于航空运输重度依赖的现状。进一步促进通关便利化。
由于口岸硬件设计和流程的局限，存在口岸代驾资源不足、车辆排队等问题。同时电商货的特性对于时效要求非常高，对于运费上涨又非常敏感，希望海关能对跨境电商出口货物，有针对性地优化流程，创新通关便利化，比如采取提前报备、绿色通道来支持跨境电商陆路运输在云南快速成长。
五洲跨境电子商务有限公司副总经理袁玉海：打造跨境电子商务园区总部
出台《云南省跨境电子商务产业园区奖扶政策》，采取“一园一策”措施，加快推进线下园区建设。将云南省跨境电子商务园区打造成为我省跨境电子商务园区总部，立足云南，服务全国，辐射南亚东南亚国家和地区。
出台《云南省加快跨境电子商务发展若干奖扶政策》，采取“一企一策”的措施，引进和培育一批有影响力的龙头企业。瞄准阿里巴巴、敦煌网、Shopee跨境、Lazada、亚马逊、菜鸟物流、京东物流、泛远国际物流等一批国内外电商平台、物流、支付等龙头企业，吸引其来云南集聚发展。
充分发挥云南省跨境电子商务发展工作领导小组的职责职能，定期研究全省跨境电子商务发展建设重大问题，统筹推进和督促海关、商务、财政、税务、外汇、工信、市场监管、通信管理等部门的协同协作及各项工作落实。
希望相关部门能积极构建内联我国西南及东中部腹地、辐射南亚东南亚及印度洋的跨境物流网络体系；加大对跨境电商人才培养的支持力度，提高跨境电商行业人才队伍整体专业化水平。
瑞丽市贸促通电子商务有限公司总经理王光复：政策赋能 创新驱动
边贸创新发展核心是市场主体的创新，云南具有跨境电商营销体系的平台型市场，其主体扶持力度有待加强。
就云南各陆路口岸所辐射国家和地区来看，亚马逊等撮合交易平台缺失，没有借助第三方平台的基础，并且云南周边小语种国家与国内制造商和供应链进行在线销售拓展难度很大。
此外，跨境电商正在重构全球贸易新生态，是创新驱动传统贸易转型升级的重要方式，是服务“一带一路”建设形成地方创新核心竞争力的重要方面，是云南省外向型经济优势的重要新引擎。
要对符合边贸创新发展落地云南本土的企业，尤其是具有市场创新竞争力的跨境电商企业，制定短、中、长期的孵化、扶持、支持政策，在市场创新主体缺失的早期，本着扬其所长，补其所短的创新孵化方式，培育优质企业和项目；在已经建立市场服务平台和供应链体系的企业给予更大力度的政策、资金以及金融创新支持，扶持企业做大做强；对已经具有成熟体系的市场主体企业给予法律框架以内的更多再创新政策支持。
昆明海关副关长杨保清：建立有效的跨部门配合机制
今年以来，昆明海关不断优化出台支持政策，多措并举助推昆明跨境电子商务综合试验区（包括昆明地区各跨境电商业务点）业务发展。
目前我省发展跨境电子商务存在的主要问题是：各地缺乏跨境电商布局和配套产业规划，适合开展跨境电商的相关产业基础薄弱，相关跨境电商龙头企业缺乏、物流通道建设滞后，缺乏大型跨境物流中心、跨境电商货运包机等，现有跨境物流通道无法满足跨境电商对物流的相关需求。
跨境电商主管部门应牵头建立有效的跨部门配合机制，共同促进我省跨境电商监管发展。主管部门和各地政府在审批我省各地开展跨境电商业务申请时，统筹各地区域发展异同，着重聚焦各地区位优势、产业特点进行电商业务布局，确保项目上马后的可持续运行和错位良性发展，真正实现产业集群发展和转型升级。发挥我省产业和区位优势，打造跨境电商产业园区，打造区域跨境电商物流中心。
省邮政管理局副局长荣蓉：形成跨境通道“政策洼地”
近年来，云南省邮政管理局积极启动“快递出海”工程，加快推进边境口岸国际邮件互换局（交换站）、国际快件监管中心建设，鼓励引导快递企业走出国门，开发境外周边市场，延伸服务网络，通过优化提升服务网络，满足跨境寄递服务需求，助力云南优质产品打通全球，切实提升快递业服务全省经济社会发展能力。
省委、省政府应推动国家层面与周边老挝、缅甸、越南等国家建立云南方向国际间快件互换机制，有效引导、规范我省面向南亚、东南亚国家进出境快件规范出海。组织推动海关部门进一步优化海关通关制度设计，构建更加合法、便捷、高效的通关渠道。让有关地方党委政府对我省推进建设国际快件监管中心给予政策支持，从而形成跨境通道的“政策洼地”，有效吸引更多企业到我省边境口岸进出境通关；将云南省邮政业大数据平台纳入全省电子商务发展。各级地方党委政府优先对包括省会昆明和沿边州市在内的共9州（市）及25个边境县、市县级邮政业监管机构和市、县邮政业安全中心组建成立上给予大力支持。
昆明综合保税区管委会专职副主任高庚：拓展跨境电商新业态
2019年11月8日，随着“云南省公共服务平台正式上线暨昆明综合保税区跨境电商1210业务开通”宣传推广活动的举办，标志着昆明综保区跨境电商1210保税备货业务正式开通。至此，昆明综合保税区成为全省第一也是唯一全面开通跨境电商业务的园区。
目前省市虽然出台了相关政策，但是由于审核时间长，资金兑现周期久，昆明综合保税区仍处于无相关扶持政策支持的空窗期，对招商引资、运营建设、园区企业扶持兑现及长远发展带来不利影响。
要依托园区平台为主体推动服务、加快建设电商服务平台扩展服务功能。昆明综保区将以海关为依托，加强与瑞丽、河口、磨憨等入境口岸的对接和联系，着力发挥王家营临时铁路口岸功能，扩展同广西防城港、钦州港，重庆、成都中欧班列运输等相关联系，进一步加强相关数据和信息的互联互通，打通陆路运输通道。积极拓展跨境电商新业态，利用好扶持资金为企业做好保障。以省市政府为依托做好规划引导，以大平台和龙头产业为主要目标，充分发挥上下游平台和产业链优势，找准功能定位，做大做强本土特色产业模式。
省政协常委、云南合众软件董事长刘亮：用好跨境电商公共服务平台
云南省地处祖国西南边陲，与缅甸、老挝、越南接壤，是我国通往南亚东南亚的重要通道。我省有如此优越的区位优势，应抓住机遇，积极布局和发展面向东南亚的跨境电商。
跨境电商目前存在以下问题：公共服务平台运用不广泛；跨境电子商务发展统筹协调难度大，对跨境电商企业数据库无法准确建立，相关政策支持无法精准到位，无法发挥服务带动和产业聚集效应；政府与企业沟通不顺畅，行业策略、示范应用标准不完善，缺乏信息化与跨境电子商务人才培训，跨境电商企业商业推广服务工作有待提高。
因此，要用好跨境电商公共服务平台，助推跨境电商跨越式发展。成立云南省跨境电子商务协会，将跨境电商工作落到实处。发挥协会作用，凝聚力量，打造互联网新业态为企业赋能。由协会整合云南省跨境电商资源，带领其他电子商务企业形成合力，统一和第三方平台对接，设立专区。建立云南省跨境电商数据库，用好跨境电商大数据，为企业服务。运用新型互联网手段，改变传统跨境贸易模式，促进跨境电商发展。鼓励云南省跨境电商企业共同谋求发展，为企业做金融服务，申请政府相关奖励支持。（刘霞实习生时光远（整理））