河内首支轻轨上路难，交通部要背锅

去年9月2日，是越南的第73个国庆节。我对这一天唯一的印象是越南交通部宣布河内首支轻轨——吉灵-河东轻轨将在这一天启动通车调试。按计划，调试3-6个月之后，全线12个站全长13公里的轻轨线将正式运营。至彼时启动调试至今已经10个月，这支轻轨线上路还是一个字：难！根据越南国家审计部向国会提交的报告，越南交通部要背锅。

吉灵-河东（Cát Linh - Hà Đông）轻轨铁路线长13公里，包括12个站，项目由中国承包商中铁十六局承建。最初，预计2008年11月至2013年11月完成整个项目建设，总投资约5.52亿美元（包括越南政府资金来源和中国官方发展援助贷款）。

然而，由于各方准备工作进展缓慢，直到2011年10月，该项目才正式实施，同时将总投调整为8.68亿美元。

截至目前，该项目已经8次推迟商业运营时间。今年3月，面对国会质询，越南交通运输部部长在新闻发布会上称，正在指导总承包商完善相关验收程序，预计4月完成投运。截至目前，已经到7月份，该项目仍然不知道何时完成。

这个项目为何像一部在网上下载的电子文件一样一直缓冲，缓冲到了99%，但是一直差着1%，无法最终完成。

越南国家审计署的结论是，交通运输部未呈请国会审议，自行批准将吉灵-河东轻轨总投资增加到8.68亿美元。

具体情况是国家审计署向国会提交2018年审计报告，旨在针对全国范围内的A类重点项目及国家级项目进行盘点及分析。根据该报告，使用官方援助贷款和优惠贷款的多个项目有问题，大多集中在例如项目总投多次变更、放款进度缓慢、工程质量低下、项目特殊物资材料费的价格及额度太高等，吉灵-河东轻轨项目是这类受审查项目的典型。

项目总投5.5亿美元，其中中国贷款4.19亿美元，主要包括建设安装，采购车组、设备，培训，运营及咨询监理；越方出资1.33亿美元，包含征地补偿，税费及利息，项目管理与保险等。

根据越南投资法，1~4.3亿美元的项目属于A类项目，4.3亿美元以上的项目属于国家级重点项目。 国家级重点项目需报国会批准，但项目属于已经获准投资之后再增资，交通运输部并没有将项目提报国会审批，涉嫌违反投资法规定。

在报告中，国家审计署还表示，该项目必须指定中国承包商承建，原因是谈判和签署的贷款协议有限制条款，导致必须使用外国承包商。

此外，该项目还存在一些问题，例如没有关于雇用国际顾问的薪资水平、需求和雇佣国际顾问的必要性的具体规定，而这一成本非常高。监理咨询由资金援助方任命，越南方面无法取代。项目的调整没有保证满足相关规定，施工方法的变更没有详细的预算等等。

根据项目管委会的信息，项目当前仍在进行高强度的运维人员培训，将近600多名运营人员在接受培训，其中大部分司乘人员和维护人员去到中国北京培训。但培训归来之后轻轨未能下线，参加培训的员工没有收入来源，有些已经放弃原培训合同关于上岗的合约。

原计划去中国培训回来是要开轻轨火车，结果项目一直没有投运，培训归来之后没有工作，迫于生计只能去开摩的拉客。还有4年前来到河内念大学的学生，以为可以坐轻轨上下学，谁知道这都毕业了，轻轨还没投入运营。

国家审计部门把这一口大黑锅甩给交通部，这部长的任期估计不太顺利。上一任的交通部长已经锒铛入狱，现任交通部长是否步后尘？想想都哆嗦。