来凤素有佳名，久后必将繁荣
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2018年国庆节，我曾前往来凤县石梁子村做社会调查。
时隔一年多，2020年“停课不停学”期间，我再次来到这里，从当地村委会了解精准扶贫工作的开展情况，看到了一年来的很多变化。为此，本人运用实地探访、比较研究、定量分析等方法，对该村精准扶贫措施与成效展开调查，形成调查报告如下。
一、基本情况
石梁子村，地处湖北省来凤县百福司镇西北方两公里处，平均海拔约350米，国土面积8.8平方公里，耕地面积1865亩。
全村共有8个村民小组和3个集中安置点，现有人口293户，1090人。2019年初有贫困人口118户427人，另有空挂户25户106人。
村支两委班子成员4名，村支部正式党员28名，其中女党员8名，流动党员10名。
二、致贫原因分析
2018年，全村有贫困户118户431人。总体看来，2018年多数贫困户均因重大疾病致贫，因此完善农村合作医疗，解决老百姓看病难、看病贵的问题是当务之急。为此，该村落实了大病保险，降低了报销起点。但同时，一些患者不知道如何报销的现象仍然存在。
截至2019年末，虽然致贫原因还是以“因病致贫”为主，但是对比两年的情况，诸如灾害，学费等问题已经得到了很好的解决。调查发现，2019年，该村落实各项教育补贴150余人次，村内无失辍学现象发生。对于因病致贫人口，该村落实了低保政策，由国家兜底，并努力为他们找到适合的工作。
具体情况，图示如下：
致贫原因
三、 扶贫措施与成效
（一）易地扶贫搬迁
易地扶贫，是指将生活在缺乏生存条件地区的贫困人口搬迁安置到其他地区，并通过改善安置区的生产生活条件、调整经济结构和拓展增收渠道等方式，实施精准扶贫。
将贫困户集中安置，将有利于其就业，同时将为其提供方便的交通和发展的机会。对危房进行改造、修筑新居等措施不仅保障了贫困户的人身安全，同时也减轻了他们的经济负担，是落实“两不愁三保障”的重要体现。
在石梁子村，易地扶贫搬迁取得明显成效。2019年，该村共实施易地扶贫搬迁集中安置三期26户，分散安置17户，实施危房改造63户，利用补短板资金实施危房改造4户。如今，该村已无人居住在危房之中。
近年易地搬迁情况图示如下：
（二）产业扶贫
“七山，一水，二分田”，这是来凤县百福司镇石梁子村的真实写照。
2018年2月5日，原来凤县质监局、百福司镇国土所精准扶贫工作队进驻石梁子村，与村“两委”组成精准扶贫“尖刀班”开展精准扶贫。
打赢脱贫攻坚战，产业是关键。如何解决全村118户建档立卡贫困户就业、村集体经济收入乏力问题？石梁子村引进大户到村发展藤茶、招来大户承租蔬菜大棚、请回在外能人回村建微工厂，走出一条产业兴村之路。
“尖刀班”通过问计在家党员与村民代表后，决定把藤茶作为石梁子村支柱产业来发展。一开始，村民没人愿意种植藤茶，也没有大户愿意带大家种植藤茶，“尖刀班”决定引进绿水藤茶种植大户向泽波到村发展藤茶。
调查发现，该村党员带头流转土地600余亩，因地制宜建成了531亩藤茶基地、181亩白皮柚基地、200余亩油茶基地，带动贫困户89户。
以建档立卡贫困户林礼友为例，他有18亩土地，除了每年收入4686元土地流转费之外，还能在基地打工挣钱。“我老婆在基地给藤茶扯草、上肥 ，一天有80块钱，我管藤茶基地一个月3750块钱，比自己种地划算多了”，林礼友接受《恩施日报》记者采访时说。
2018年，林礼友等47户贫困户吃上藤茶产业饭，顺利摆脱贫困。
此外，该村通过党员带动成立专业合作社，拉动市场主体及村集体共同投资150万元新建棉鞋加工厂一座，落实了易迁后续扶持产业政策；完成了东西部协助扶贫项目建设工程，并实现了分红1.8万元。村里利用杭州市对口帮扶的30万元资金建起了大棚基地，种植来凤特产——凤头姜。
（三）灵活对待人才
1.发挥党员的先锋模范作用。
“致富不致富，关键看干部”。在扶贫工作中，党员的身影处处可见。例如，在该村村集体决定土地承包之初，村民大都持观望态度，不愿意率先流转土地。后来，当地党员带头流转土地600余亩，村里顺利建起了藤茶、白皮柚和油茶基地。可见，做好扶贫工作，除了需要村干部进行宣讲之外，更加需要有人带头响应。
“关键时刻冲得上去、危难关头豁得出来，才是真正的共产党人。”贫困地区缺乏专业人才，具体扶贫方式需要党员干部团结群众进行探索。而其中的风险不能由贫困户承担，必须要党员身先士卒，做出表率，村民才能信任，心甘情愿地跟着干部干。基层党员处在脱贫攻坚的第一线，必须成为基层工作中的中坚力量。从某种意义上来说，党员能否发挥先锋模范作用，是扶贫攻坚战的“胜负手”。
2.激发基层人才活力。
调查发现，该村现有本地党员2人，入党积极分子1人，村后备干部3人，优秀大中专毕业生及乡贤能人7人。除了尖刀班成员外，当地普遍存在支部老年党员占比大、流动党员较多等问题。这样一来，基层的活力就有所欠缺。
扶贫攻坚绝不仅仅是党员干部的事，它更是全体村民的事。同样，基层的活力不仅仅体现在村委会，党支部上，更要体现在全体村民身上。群众必须有脱贫愿望和参与热情，扶贫效果才能真正长远。
怎样才能激发活力？除了尖刀班和驻村工作队成员所带去的新力量之外，还需要注意：一是扩大群众声量，为他们提供更多的发声渠道，引导他们参与村务；二是丰富他们的精神文化涵养，石梁子村正在兴建的文化广场，就能在村民进行文化活动的同时，潜移默化的加强思想建设，同时增进群众团结；三是积极争取向村两委注入更多的新鲜血液，这就涉及到培养入党积极分子和流动党员的回流（石梁子村目前有8名流动党员）。
对于人才问题，乡村人才，主要是乡贤能人和输入的专业人士。石梁子村这样的西部农村，人才流失比较严重。村里走出的大学生不少，但当地的高学历人才却几乎没有。
在人才引进方面，我认为当年正定县的工作经验很值得借鉴。
一是重视乡贤能人。在正定县，“种棉能手”的经验曾在全县推广。村干部对待这样的能人，应该本着珍惜人才的态度，多做工作消除他们对“可能损失自己利益”的顾虑，引导他们与村民分享经验。
二是引进外来人才。这在西部农村实施起来难度会比较大，但是也应该去努力。正定县当年推出“人才九条”吸纳大量人才。扶贫的干部也应该灵活对待人才，不要怕“外来和尚念不了经”。
（四）基础设施建设以及民生保障
在基础设施建设以及民生保障方面，石梁子村主要从四个方面做出了的努力。
一是垃圾处理。加大人居环境整治力度，尤其以三个异地搬迁集中安置点及公路沿线垃圾清理为重点，通过设置公益性岗位及临时用工等方式落实垃圾分类处理。
二是饮水保障。安全饮水大管网建设主管网基本铺设完工，全村安全饮水比例达到100%。
三是信息保障。电信移动联通广电等光纤及无线通讯信号已覆盖全村。
四是厕所革命以及文化设施建设。“厕所革命”推进力度加大，由村支两委成员和党员带头实施，力争完成年度118户厕所改造任务；该村落实阵地改造及文化广场建设，为村民提供更多文化空间。
（五）贫困人口进退情况
随着精准扶贫工作的不断深入，会凸显出来越来越多的“硬骨头”，脱贫人口的增速也将放缓，能否啃下这些“硬骨头”是打赢扶贫攻坚战的关键。
截至2019年扶贫验收时，石梁子村留存贫困户2户，共计7人，综合贫困发生率为0.64%，低于国家贫困标准，已于2019年成功脱贫验收，此7人已于2020年3月脱贫，全村脱贫率达到100%。该村至今没有出现复贫现象。
然而，返贫压力仍然存在，且有部分已脱贫人口全靠低保兜底。因此，只有不断发展产业、促进增收，才能实现稳定脱贫和共同富裕。
春风熏得游人醉，阡陌之间农作忙。如今，石梁子村正在积极响应党中央的号召，保生产，促发展，以辛勤劳动保障疫情期间农产品供给，以务实作风奔向共同富裕。
【参考文献】：
向相辉，田华.兴村之路——来凤县百福司镇石梁子村发展扶贫产业纪实[N].恩施日报，2019-05-16（07).[文中“恩施日报采访处”]
古人石达开曾有“来凤素有佳名，久后必将繁荣”的预言，革命家孙中山先生也曾抱有“乘时一跃而登中国与富强之域，跻斯民于安乐之天”的志愿。
新时代，“动员全党全国全社会力量，向贫困发起总攻”则是当今领导人对中国扶贫事业的伟大实践和卓越贡献。2020年，是扶贫攻坚的决胜之年。年底，我们将消灭贫困。全面脱贫，不仅是中国共产党对于人民的庄严承诺，更是关乎国计民生的伟大事业，功在当代，利在千秋。
吾国吾民，吾一生所忠也。未来的报国路上，纵身死，亦不辞。
最后，感谢石梁子村民委员会，中共石梁子村支部委员会，石梁子村扶贫尖刀班对调查活动的大力支持！感谢恩施高中彭志友、段万明、黄卫等老师对调查报告的细心指导！