带君释法 | 未建立VOCs环境管理台账要被处罚，为什么呀？
未建立VOCs环境管理台账要被处罚，为什么呀？
一直关注我们的观众可能已经知道了，小E一直都在更新和梳理环保法律法规中有关VOCs的规定，有人就要问了：“就个VOCs环境监管要求怎么这么多？”其实小E现在要告诉你真相：这还只是冰山一角。
跟着小E，今天带你搞定VOCs环境管理台账的相关内容。
VOCs是一种看不见也摸不着，难以具象化的大气污染物。通过了解企业原料、辅料的使用量、废弃量、去向以及其中VOCs的含量等参数，可以大致计算出企业VOCs的产生量，为VOCs的环境监管提供了基础数据。因此，企业采取建立台账等措施记录和控制VOCs的排放量是必要的，既能方便企业自我管理，又能方便行政监管执法。
So here comes the question...
建立VOCs环境管理台账的重要性大家已经知道了，下一步是看看法律法规是如何规定的：
《大气污染防治法》
第四十六条 工业涂装企业应当使用低挥发性有机物含量的涂料，并建立台账，记录生产原料、辅料的使用量、废弃量、去向以及挥发性有机物含量。台账保存期限不得少于三年。
第一百零八条 违反本法规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府环境保护主管部门责令改正，处二万元以上二十万元以下的罚款；拒不改正的，责令停产整治：
（二）工业涂装企业未使用低挥发性有机物含量涂料或者未建立、保存台账的；
《上海市环境保护条例》
第四十三条第一款 排污单位应当按照国家和本市的有关规定建立环境管理台账，并对台账的真实性和完整性负责，台账的保存期限不得少于五年，但法律、法规另有规定的除外。
第七十三条 违反本条例第四十三条第一款规定，未按照规定建立、保存环境管理台账或者台账记载内容不完整、弄虚作假的，由市或者区环保部门责令改正，处二万元以上二十万元以下的罚款；拒不改正的，责令停产整治。
这两部法律法规都对VOCs环境管理台账有规定，其中工业涂装企业除了要建立环境管理台账外，还要在环境管理台账中增加对原料、辅料的使用量、废弃量、去向以及挥发性有机物的含量等参数进行记录，比一般大气污染物的环境管理台账要求更严格。
再下一步，VOCs环境管理台账要记载些什么内容呢？法律法规对于台账的建立只提出了原则性的要求，到底具体要记载哪些内容就要看行业标准的规定了。这里，小E只就上海市《大气污染物综合排放标准》的要求进行了展示。举个例子，如果您的企业属于印刷行业，则参考上海市《印刷业大气污染物排放标准》的规定，上海市《印刷业大气污染物排放标准》无规定的就参考上海市《大气污染物综合排放标准》。如果都有规定的，执行较严格的规定。
上海市《大气污染物综合排放标准》（DB31/933-2015）
4.4. 其他污染控制要求
4.4.4 企业应按照附录D建立污染物排放控制台帐，并保存相关记录。废气处理装置应该设置运行或排放等有效监控系统，并按照附录D的要求保存记录，至少三年。
附录D（资料性附录）
企业建立污染物排放和控制台帐的基本要求
D.1 所有含VOCs的物料需建立完整的购买、使用记录，记录中必须包含物料的名称、VOCs、含量、物料进出量、计量单位、作业时间以及记录人等。
D.2 含有VOCs物料使用的统计年报应该包括上年库存、本年度购入总量、本年度销售产品总量、本年度库存总量、产品和物料的VOCs含量、VOCs排放量（随废溶剂、废弃物、废水或其他方式输出生产工艺的量）、污染控制设备处理效率、排放监测等数据。
D.3 记录含VOCs的物料的存储方式、储存场所。如果存储方式是储罐，则应该记录储罐的周转次数（按照年用量除以储罐额定容量计算）。
D.4 针对末端控制设施的操作参数，应该每日记录进出口风量、进出口温度，除此之外，还应该保留以下记录：
（1）洗涤吸收装置，还应该记录各洗涤槽洗涤循环水量、pH 值、排放总量等。
（2）冷凝装置，应每月记录冷凝液量，冷凝排气出口温度等。
（3）吸附装置，应记录吸附剂种类、更换再生周期、更换量，并每日记录操作温度等。
（4）热力燃烧装置，应该记录燃烧温度曲线、烟气停留时间。
（5）催化氧化装置，应该记录催化剂种类、催化剂更换日期、操作温度曲线。
（6）其他污染控制设备，应记录保养维护事项，并每日记录主要操作参数。
（向下滑动可查看完整内容）
在实现VOCs的排放量信息透明化基础上，行政执法部门只需要通过监管确保企业的台账记录真实可靠，就能够有效发挥台账记录制度促进企业间优胜劣汰的作用，倒逼有关企业自觉采取措施进行减少VOCs排放量。同时，企业也可以通过建立和完善VOCs管理台账，减少原料在生产过程中的跑冒滴漏和浪费的情形，以达到降低经营成本目的，从而取得市场竞争的优势。
撰稿：戴郡
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