城市平衡之道:南宁、哈尔滨、苏州、宁波、泉州有何不平衡?
万物之道在“平衡”,大至宇宙星系,小至原子电子,无不处在平衡的运动之中,不平衡的事物在宇宙之中是无法长期存在的,崩溃和湮灭是其唯一出路。
人类社会其实也需要“平衡”,中国历代王朝的灭亡就是因为平衡被打破了,社会系统自然无法维系。对于城市来说,也需要“平衡”,城市的平衡有很多方面,今天只谈产业平衡。
城市发展,需要产业平衡,一二三产业,尤其是二三产业,不同类型的城市、不同发展阶段的城市,都要进行微妙的调控,三大产业一旦失衡,城市发展必然受到影响,轻者发展放缓,重则经济衰退。
根据中国经济发展进程,不同城市比较合理的二三产业比重如下:
中国主要城市产业比重平衡性如何?请看下表:
一、传统工业重镇沦陷
从上表可以看到,中国工业城市的格局在过去40年发生了天翻地覆的变化,改革开放前的工业重镇,如沈阳、洛阳、哈尔滨、长春、大连、淄博、太原、兰州、鞍山、包头等全线溃败,沈阳二产增加值跌至全国第43位,只能和惠州、襄阳、昆明为伍,哈尔滨更是直接一跟头栽到91位,和宜春、驻马店这种曾经基本没有什么工业的城市称兄道弟,而兰州、鞍山更是直接退出前100名。可见中国工业格局变天了,再以曾经的眼光看中国工业分布,已经毫无意义。
二、长三角、珠三角、长江沿线工业全面崛起
二产增加值位居前20位的城市,有13座位于长三角、珠三角和长江沿线,此外成都、长沙也属于长江流域,其它地区仅有泉州、青岛、郑州、北京、天津五座城市,可见中国工业分布已经高度集中在上述三个地区,曾经的“辽中南工业区”、“京津冀工业区”早已经徒有虚名。
三、三线城市工业崛起
部分三线城市工业实力已经非常强劲,如泰州、漳州、洛阳、潍坊、台州、惠州、襄阳二产增加值都超过了2000亿,在一般省会之上。
四、部分城市产业平衡性分析
1、苏州、佛山、泉州、宁波
这四座城市都是典型的工业城市,规模以上工业产值都在1.5万亿以上,工业实力非常强劲,但城市发展到一定阶段,就不能靠工业一条腿走路,必须向综合性城市转型:做大做强市区,提升第三产业在经济中的占比,向大都会转型,以获得新的发展动力。
纵观长盛不衰的城市,如上海、广州、武汉、南京、成都,工业固然很强,但都不是单纯的工业城市,而是全面发展,产业多元化的全能型城市,那些纯工业城市,最终往往难免衰落,如曾经的工业重镇长春、鞍山、本溪、抚顺、宝鸡、安顺、绵阳、汉中、攀枝花,现在早已风光不再。城市崛起靠工业,但城市长盛不衰的秘诀却是“平衡”的产业结构。
随着中国人均GDP突破1万美元,未来将是服务业突飞猛进的时期,以“人”、“消费”、“城市”为核心的经济转型,将成为很多工业强市能否跨入“消费时代”的关键。而这个转型期最核心的目标就是:做大做强市区,以城市人口的消费力为经济驱动力。
如何做大做强市区,激活消费力?除了传统意义上的扩大城市建成区,提高城市常住人口,更重要的是对外来人口的挖掘。
苏佛泉甬四座城市都是典型的工厂型城市,全市有大量外来工人在工厂里过着半封闭生活,对城市的参与度很低,这座城市对他们来说仅仅是工作地,不是“家”,赚到钱也很少在当地消费,大部分收入带回老家了,这导致当地服务业发展滞后于经济发展。如果能把数量庞大的外来人口转化为城市市民,则能为第三产业注入强劲动力,激活消费力,为城市注入强劲动力。
而把外来人口转化为“市民”的关键就是购房落户和成家立业,建议为外来人口提供专项购房补贴,资金就从卖地收入中拨付,让中等收入外来人口也能买得起房,安得下家。其次是,尽可能留住外来大学生,一般来说,大学生比农民工有更强的落户愿望和发展潜力,能给城市带来更多机遇。
苏州、佛山、泉州、宁波未来的一个重点工作,就是帮助数以百万计的外来人口在此安家落户,从候鸟变成原住民,做大做强市区经济,推动服务业在经济中的占比提升到60%左右。
2、南宁、哈尔滨、南阳、衡阳、保定、驻马店、商丘等
这些城市的工业严重不足,或严重衰退,城市缺少“硬产业”支撑,经济比较虚,发展动力不足。如南宁,作为广西首府,第二产业增加值竟然只有区区1085亿,全国排名第99,甚至比周口、驻马店这种传统农业大市还低,这种经济结构,怎么创造足够就业机会,怎么让874万人口安居乐业?找工作必然非常困难,或者只能从事低收入没有前途的垃圾工作,最终必然影响城市社会治安和经济发展。
南宁二产占比22.96%、哈尔滨22.09%,比旅游城市大理还低,三亚也不过16.3%,如果去除二产中的建筑业,南宁、哈尔滨的工业占比就是标准的旅游城市水平。但与旅游城市一两百万人口不同,南宁和哈尔滨都是千万级人口的特大城市,可以想象大学生就业之艰辛。这种环境,如何留得住人才?如何推动科技创新?如何发展高端制造业?而出路只有两条:一是大幅减少人口,全面向旅游城市转型;第二条就是大力发展工业,积极创造就业机会。我想,南宁、哈尔滨唯一出路就是发展工业。
无工不稳,无商不富。工业是一座城市良好运转的根基,没有工业提供大量就业机会,城市的发展根本无从谈起,所以上述城市必须尽快补齐工业短板,尤其是制造业短板。
城市发展,必须时刻注意产业平衡,平衡才能致远!