环境因素识别

​第三章环境管理体系标准的应用

考虑ISO 14001:2015标准的主要变化,本章将针对环境因素的识别、环境管理体系中的风险管理、生命周期观点、环境绩效及其评价等几个环境管理体系的重

要求,从实际操作的角度,做进一步的介绍,以便读者在理解标准要求的基础上,更好地应用ISO14001:2015标准。

第一节环境因素的识别

环境管理体系是组织管理体系的组成部分,其目的是为了管理环境因素、合规性义务以及需要应对的风险和机会,由此可见环境因素是环境管理体系的重要管理对象。此外、合规性义务、需要应对的风险和机会。也与组织的环境因素密切关联。因此,环境因素的识别和重要环境因素的确定,在环境管理体系中的重要性可窥一

斑。

环境因素是组织的活动、产品和服务中与环境发生相互作用或能够与环境发生相互作用的要素。一项环境因素可能产生一种或多种环境影响,这些环境影响会直接或间接地造成环境的变化。在组织众多的环境因素中,有些环境因素具有或能够产生一种或多种重大环境影响,他们构成了组织的重要环境因素。

识别环境因素及其环境影响并确定重要环境因素,是环境管理体系策划中的重要环节,识别和确定的结果也是环境管理体系其他过程的重要输入,如策划应对风险和机遇的措施、策划环境目标及其实现措施、策划和控制过程运行、监视、测量分析评价环境绩效等。为确保环境管理体系能够有效运行,组织应充分识别其环境

因素及环境影响,并能科学合理地确定重要环境因素。

一、  识别环境因素

组织应在确定的环境管理体系范围内,基于生命周期的观点充分识别其能够控制和能够施加影响的环境因素。

环境因素的识别工作一般包括以下主要步骤：

1.成立小组

环境因素存在于组织的各个方面，为保证能对其进行充分识别，组织需成立专门的小组开展有关的工作,该小组宜由来自组织各职能的人员组成。小组的成员应熟悉组织的活动、产品或服务,了解生产工艺流程,具有一定的环境保护专业知识和管理知识,对与环境管理相关的法律法规比较熟悉。同时小组成员也应具备调查

管理体系标准的应用研究、分析问题、文案编写等方面的能力。如有必要,组织可以对小组成员进行专门7的培训。需要时组织也可聘请外部的专业人员参加相关的工作。

2、信息收集

在理解其环境管理体系范围内的活动、产品和服务的基础上,为了识别和理解环境因素,需要收集活动、产品和服务有关的定量或定性的信息,既包括与组织自

身活动、产品及服务有关的信息,也包括来自相关方的信息,通常为

1)组织的基本概况,如区位平面图、厂区平面图、工艺流程图、排污管网图、排放口分布等；

2)环境方面的许可及报告,如环境影响评价报告、“三同时”竣工验收报告、排污许可证、污染物监测报告等；

3)产品的环境性能,包括组织使用的物料、化学品、危险品清单及物质特性数据；

4)物耗、能耗情况,如能源消耗总量;产品的物料平衡情况、能量平衡情况、产生的废弃物清单等；

5)污染物排放情况,如废气排放浓度和排放总量、有害废气无组织排放总量表、废水排放口的污染物排放浓度和总量、相关的监测报告、有害固体废物的处置情况等；

6)危险品(易燃、易爆、有毒、有害)存储位置图及防护设施;

7)来自外部相关方的信息,如监管部门的反馈、周边社区的抱怨等;

8)以往的事故事件报告;

9)相关的法律法规要求及其他要求等。

3.过程梳理

组织应在信息收集的基础之上,对其过程进行全面的梳理,理解其所有的活动、产品和服务,并进而对组织的活动、产品和服务进行分组或归类,从中识别出共同的或相似的要素,这将有助于识别环境因素和理解环境影响。

环境因素存在于活动、产品和服务中,是活动、产品和服务的组成部分。所以环境因素识别需从已从事的、或正在从事着的、或准备从事的活动、产品和服务入手,考虑与环境或可能与环境的作用。例如:有哪些组织单元?它们从事着什么活动与环境发生关系或产生影响;有哪些场所?各场所分别从事哪些活动和产品;有

什么产品或服务流程?其中可能存在什么环境因素。

组织根据自身特点,可以基于某些共同的特征对其活动、产品和服务进行分组或归类。比如按运行流程、材料或能源的使用、受影响的环境介质(如空气、水体

和土地)等,也可按组织单元、按场所分类识别。或采用上述几种方法组合。如按组织单元分,在一个组织单元内识别环境因素,可能会涉及多种不同类型的环境因素,如水、气、固废、能源、噪声。按场所分类识别,如靠近水源地、近太湖流域等。按过程/流程识别,如将不同车间的金加工工序产生废弃乳化液、焊接工序焊接烟尘的排放归类。按环境因素类别分,如按污染物排放类、能源消耗类、水消耗类、紧急情况类等。对环境因素科学合理地分类,有利于后续确定重要环境因素、确定合规义务以及有的放矢地策划运行控制措施。

4.识别分析

1）

几乎组织的所有活动、产品和服务都包含有环境因素,这些环境因素对环境造成的影响可发生在生命周期的全过程或某些特定的阶段,因此组织应基于生命周期

的观点予以全面识别。基于生命周期的观点识别环境因素是指组织应对其适用的生命周期阶段进行考虑,而并不要求必须进行详细的生命周期评估。适用的生命周期阶段因各组织的活动、产品与服务的不同而有差异,通常包括:

a、设施、过程、产品和服务的设计和开发;

b.原材料的获取,包括开采;

c、外包过程；

d.运行或制造过程,包括仓储;

e.设施、组织资产和基础设施的运行和维护;

f、产品运输和服务交付,包括包装;

g.产品存储、使用和寿命结束后处理;

h.废物管理,包括再利用、翻新、再循环和处置。

基于生命周期的观点识别环境因素时,组织应考虑的因素通常可以概括为“两种类型”、“三种时态”、“三种状态”、“八个方面”。

a.两种类型

“两种类型”是指环境因素存在两种类型,包括能够控制的和能够影响的环境因素。

能够控制意味着组织可以完全按照自己的意愿对其进行管理,防止其偏离组织的目标。这些环境因素通常与组织自身的活动、产品和服务有关,如产品设计、设

备维护、生产过程、仓储中的环境因素。

能够施加影响意味着,由于受权责所限组织不能按照自己的意愿对其进行控制、只能以各种方式提岀要求,希望受影响者执行。这些环境因素通常与组织使用

的、而由外部组织提供的产品和服务有关,也可能与顾客使用或处置组织提供的产品和服务有关。

b.三种时态

“三种时态”是指环境因素存在过去、现在和将来三种时态。组织在识别环境因素时,不仅应考虑其当下的活动、产品和服务中的环境因素及重要环境因素,采

取应对措施;还应当考虑其过去的行为可能带来的环境因素,如化工企业过往填埋危险废弃物造成的土壤污染、地下水污染等环境影响可能依然存在,需要采取行动

减轻或消除污染;此外,组织还应考虑其计划的或新的开发、新的或修改的的活动、产品和服务中的的环境因素,如组织拟扩大产能、新上生产装置,组织应在付诸实施前就考虑其有关的环境因素,而非等其完成后再加以考虑,这样可从源头治理,便于采取更有效的对策,预防或降低负面环境影响。

c.三种状态

“三种状态”是指环境因素存在正常、异常、紧急三种状态。在进行环境因素识别时,组织不但应考虑正常生产及运作状态,还应考虑异常状态以及可合理预见

的紧急情况。异常状态是非正常条件下的一种工作状态,通常包括设备的开停机等,如化工生产装置停机大修及大修后的启动。紧急情况是指发生了非预期事件的

状态,如意外泄漏、火灾和爆炸、环保设施故障等。紧急情况通常由管理疏漏或自然灾害所引起,往往具有突发性和不可预料的特点,组织应对可合理预见的紧急情

况进行分析,识别相关的环境因素,为应急准备和响应提供必要的输入。

d.八个方面

“八个方面”是指组织的活动、产品或服务与环境发生相互作用的可能渠道,它包括:向大气的排放,如粉尘、有毒有害气体的排放:o向水体的排放,如向河流排放污水向土地的排放,如使用的农药对土地的渗透等原材料和自然资源的使用,如使用钢材、木材等⊙能源使用,如使用汽油、电力等i能量释放,如辐射、振动、噪声等心废物和(或)副产品的产生,如工业废物、污泥、生活垃圾等空间的使用,如建筑物的空间利用。

考虑这八个方面,将有助于组织全面识别其环境因素。

2)识别方法

组织应在前期充分收集信息基础上,采用适当的方法识别环境因素。常用的方法包括职能与过程分析、工艺流程分析、头脑风暴、调查表、现场观察等。下面主要介绍职能与过程分析及工艺流程分析方法

a.职能与过程分析

组织可从实际出发,考虑按职能单元/部门开展,并与实际运作过程相结合。

首先,理解组织的职能活动,这些活动发生的场所处在怎样的自然环境条件。其次,产品和服务生命周期阶段的环境因素识别归属哪一(些)职能部门,如:是设计部门?还是工艺部门?并需考虑有关过程的输入、输出,针对输入和输出与环境的作用关系进而识别环境因素。然后,将环境因素汇总、整理、分类,确定其环境影响,进而形成环境因素文件。

按过程识别的前提条件是组织识别和确定了环境管理体系相关过程(4.4),且

括、融合了相关的业务过程。按组织的过程识别环境因素时,应先期确定过程的责任者,因为环境因素存在于过程的职能活动中,如:产品中的环境因素、产品和服务生命周期中的环境因素,通常会在设计开发过程加以考虑。在设计输入阶段除了充分考虑产品应执行的标准和法规、充分考虑涉及产品质量、安全的性能指标外,还应融入绿色、节能、环保的设计理念,以确保设计产品符合国家产业政策,符合市场、客户的需求。