网格化社会治理存在的问题及对策
摘要：社区网格化管理在推动社会治理重心下移、实现更加精细化的治理、促进信息互联共享、提高社会治理效率和提升社会公共服务水平方面取得了初步成效。但仍存在突出问题，需要服务理念、科技手段、素质提升及制度机制方面加以改进。
关键词：网格化; 精细化; 网格员
网格化社会治理利用网格化信息管理系统平台等信息技术手段，整合社会治理资源，提升社会治理效率，改进社会治理效果，为创新社会治理方式、推进城市治理体系和治理能力现代化提供了新的思路和方法。
一、网格化管理工作开展情况
蓬莱区结合自身实际，探索出了“网格化管理+急民情送服务”新路子，实现了社区功能更为丰富、管理更为科学、服务更为精细的目标。
一是创新管理模式，变“单线条”为“网格化”。根据街道、驻地单位、住宅小区、居民分布特点和地域特征，将街道辖区内所有主次干道、背街小巷、公共场所、居民小区等全部纳入网格，实现了全面覆盖。各网格分别配备一名网格长和若干名网格管理员，一般性问题由网格员解决、复杂性问题由网格长解决、重大问题由社区网格管理化工作领导小组与相关部门共同予以解决，形成了分工办事，按格理事、和谐共事的运行格局。
二是改进服务方式，变“营业厅”为“送服务”。集中开展“网格情况大摸底”活动，各网格管理员对网格内所驻单位、企业、学校和居民家庭进行调查摸底，确保网格内各类信息收集及时、内容准确、记录规范。积极开展“急民情、送服务”活动，按照“只进一道门，只找一个人”的工作模式，网格管理员主动上门了解驻区单位和居民服务需求，将社区服务延伸到了楼栋、院落，实现社区服务管理的关口前移，由坐等居民上门的“营业厅”式服务转变为主动服务的“宅急送”式便民服务。
三是健全管理机制，变“松散式”为“规范化”。结合街道、社区工作实际，制定和出台了网格化管理工作制度、服务民生手册规范制度、学习培训制度、问题办结反馈制度、入户走访制度等工作制度，积极推行定期走访、挂牌上岗、限时办结、首问负责、快速办理等工作方法，确保社区网格化管理的正常和有效运行。着力构建网格互联互动机制，坚持“分格不分家”原则，在社区党组织统筹协调下实现网格间优势互利、信息互通、工作互、资源共享。
二、存在的问题
（一）管理服务综合效率不高。社区事务重、繁、杂，社区工作人员 大量时间和精力花在开会、迎检、整理档案上等事务性工作上，同时，街道社区层面整合资源开展组团服务的手段缺乏，导致网格管理与组团服务应景式的活动开展较多，实质性的工作较少。
（二）属地管理机制尚不完善。在网格化管理工作中，部门与部门之间、部门与街道之间，条块分割严重，未能有效整合形成信息共享机制，各方面工作进社区后各自为政、各行其事，使得工作低效，也浪费了资源。
（三）社区管理难度较大。一是社区服务资源难以有效整合，诸如小区停车、基础设施等各自为阵，社区难以提供优质服务。
二是流动人口和出租房屋增加，加工、餐饮等行业混合在居民小区，社区缺乏管理手段，影响了社区的公共安全和居民的正常生活。三是社区与物业公司尚处磨合阶段，一些物管小区成为社区管理盲区，部分老社区因为历史原因，脏乱差现象较为严重。
（四）社区干部素质参差不齐。社区网格员大部分是由以前的社会 工作者转入，虽然经过相关业务知识的学习和培训后，但是仍然存在着个别网格管理员对社区网格化管理学习不够、研究不深，缺乏为居民群众办事的能力。
三、推进网格化管理工作的几点建议
（一）树立责任网格理念，完善管理服务体系
在城区推行网格管理与组团服务，网格是关键，责任是保证。探索建立“街道-社区-网格”三级联动网格管理模式，街道为一级责任网格，社区为二级网格，充分发挥两级网格在社区社会管理和公共服务中的主导作用，同时将社区划分成若干责任区，组成网格单元作为“三级责任网格”，重点将社区党建、民政、计生、就业、社保、综治、住户情况等事务逐项分解到每一个网格单元，将社区信息全部定位到每一个网格单元，从而延伸社区管理、提升社区服务质量。同时，进一步明确网格的责任主体和主要职责，建立定期网格责任巡查制 度，使街道、社区工作人员，除了条线上的职责，还应在网格内明确自己的任务，让社区责任网格真正成为关注民情、关怀民生，为百姓服务、对百姓负责的“百姓网格”。
（二）坚持整体联动原则，合力推进社区服务
网格化管理是以属地管理为原则，将管辖地域划分成若干网格状单元，并对每一网格事务实施动态、全方位管理，对网格内居民提供多元化、精细化、个性化服务。街道作为一级责任网格，负有统筹指导、综合协调的责任，要把社区党建放在社区“网格化管理、组团式服务”中的突出位臵，增强社区凝聚力，促进“社区党建全覆盖”;要按照城市管理重心下移的要求，街道要协同相关部门落实社会管理和公共服务的各项政策、措施，建立分类指导和社区责任网格科学考评的新机制，推广“民情日记”工作法，开展社区志愿服务，彰显社区“网格化管理、组团式服务”的群众性、公益性和人文性。
（三）加大科技投入力度，搭建综合信息平台
积极开发建立城区规范统一的社区管理服务信息系统，力求功能全面、精细、有效、快捷。设立市区公共服务信息中心和综合信息数据库，实施市、街、社三级联网基础工程，构建市、街、社三级综合管理服务办公业务平台，促进电子政务与社区信息化对接;设立标准化信息平台及电子台账，实现街道、社区之间各类信息的传输、使用、共享。建立社区责任网格编码制度，绘制城区三级网格地图，区级标到每一个社区，街道标到每一个责任网格单元，社区标到每一幢楼房、每一条道路、每一项设施，把社区“网格化管理、组团式服 务”融入到社区管理服务信息平台中，提升社区“网格化管 理、组团式服务”的规范化、标准化、信息化水平。
（四）完善各项工作制度，建设管理长效机制
街道、社区要结合自身实际，要制定和出台相关工作制度，积极推行定期走访、挂牌上岗、限时办结、首问负责、快速办理等工作方法，确保社区网格化管理的正常和有效运行。各社区要积极 构建网格互联互动机制，坚持分“格”不分家，在社区党组织统筹协调下实现网格间优势互利、信息互通、工作互动、资源共享。建立分片包干机制，社区班子成员每人负责一个或几个单元网格，实行分片包干、建立健全挂牌联系、定期走访、服务承诺、民情反馈等工作制度，畅通联系和服务群众的渠道，努力打造特色的“十分钟服务。