宣传？公关？在政府传播中能做到泾渭分明吗？

年年岁岁花相似，岁岁年年人不同。开学在即，又有一批活力四射的少年即将踏入大学之旅。作为学长学姐的我们，更要为新生做好榜样，为他们营造出良好的学习氛围。

8月30日晚，第十五期闻道PR读书分享会如期开办。

此次分享会的领读人为公共关系学191班毛志龙同学，分享的文献名称为《Government communication about potential policies: Public relations, propaganda or both?》。

研究问题

本篇文献围绕着“政府在对潜在政策进行传播时，应该使用宣传还是公关的手段，还是二者兼有之？”这个问题展开了讨论。而本文作者首先表明的基本论点是：政府可以以一种道德的方式就潜在政策进行传播，这种方式还可以通过开放政策制定过程来加强政治家和公民之间的民主关系。

首先我们对“潜在政策”“宣传”“政府公关”这些名词进行了了解。政府公关被定义为“政府部门尽力达成去党派的、平衡的和简洁的沟通的努力。这些努力的目的不是要把某个政党或政治家推进公众的视野，而是着眼于那些应当知情的受众的利益。”宣传传播被定义为“政客们或明确或含蓄地为政治、形象和选举要点而进行的有说服力的传播”。而作者认为，政府公共关系的目的很可能也同样是具有说服力，并试图影响公民的知识、态度或行为的。

作者在文中大量的呈现了支持和反对的观点。

支持的观点：政府关于潜在政策的沟通可以被认为是民主进程的一部分，政府借此了解公民对特定政策问题的看法和需求；公众支持和抵制的程度，以及公民反驳的重要性，也许可以通过对潜在政策的沟通加以明晰。

反对的观点：过早公布政策意图可能会干扰政策的制定或发展，最终影响政策的成功。如果不执行这项政策，政府将浪费时间和金钱。此外，政治家和公务员之间的内部审议过程可能会受到压力，从而妨碍后者的运作。

结论

政府不仅应该利用公共关系来宣传决策，而且在整个政策过程中都需要公共关系。

1.政府应该系统地评估公民的沟通需求及其对潜在政策的偏好。这就需要回答关于公民愿意在多大程度上就这个问题进行交流的问题，以及他们更喜欢哪种媒介，信息的长度和风格，等等。

2.政府需要具体规定良好沟通的相关标准，并与包括记者和公民在内的所有相关行为体进行讨论。这些沟通标准需要日常化实现。

3.各国政府必须明确表达它们打算就潜在政策进行沟通的方式。在这方面，各国政府必须注意不要在公民中造成过高的期望。

#结语

新的学年，新的开始，新的征程，更是新的挑战。“立品直须同白玉;读书何止到青云。”愿我们都可以在书中找到前进的方向和动力，以书为梯，成就更好的自己。“闻道PR”读书分享会期待与您共品经典，我们下期再见！

出品：闻道PR
           排版：李佳璇
           供稿：李佳璇
           审稿：肖玉琴
           责编：苗雨玮