【中企申诉】！巴拿马地铁1号线延长线目暂停，因两大联合体竞相申诉！
简介
一周前，巴拿马地铁公司宣布地铁1号线延长线项目中标结果——在巴拿马地铁1号线延长线项目竞争中，由西班牙OHL集团与葡萄牙Mota-Engil集团组成的联合体提供最佳方案，正式中标。（详见文章链接）
6月4日，巴拿马公共采购局受理了中国电建联合体（排名第二）、巴西Odebrecht与西班牙FCC 联合体（排名第三）的申诉，暂停了地铁1号线延长线的中标授予工作。
正文
申诉原因—— 中企联合体（排名第二）
ACPC联合体由西班牙阿克森那与中国电建组成。6月4日，向巴拿马公共招标局提交了申诉书。
在申诉书中，中企联合体认为：评标委员会滥用公共招标法，认为评标委员会应当严格遵循标书中确定的评分及加权条款。
因此，中企联合体要求评标委员会重新对标书进行评分，并且声称西葡联合体（排名第一）与巴西联合体（排名第三）各自的方案不满足标书的最低要求，也不满足公共招标法。例如：
西葡联合体的方案缺少有效的联合体法定代表人签名
西葡联合体未完整填写RL-1表格；未详列所有的合作方的名单
西葡联合体提交方案中，技术部分不符合标书，信息模糊
西葡联合体的参与方OHL公司的2015年财务报表不具法律效力，违背标书中的要求
西葡 联合体方案未满足标书中关于关键管理职位的人员的要求
巴西联合体未满足标书中关于提交联合体成员信息的要求。
巴西联合体的标书中关于签章的翻译不符合标书要求。
申诉原因—— 巴西联合体（排名第第三）
6月4日，巴西联合体也向相关部门提交了申诉书。
在公开标书的环节中，巴西联合体发现竞争对手——西葡联合体所提交的标书中存在有诸多偏离标书的情况。
在申诉书中，巴西联合体声称：西葡联合体的标书中存在诸多问题。例如：
联合体法定代表人签名无法验证
方案中的技术人员缺少相关资质
融资无法满足招标书要求（西葡联合体的融资方案只能涵盖项目70%的融资额度，而非招标书要求90%的融资额度）
申述受理
巴西联合体与中企联合体皆认为，西葡联合体的标书并不满足招标文件规定最低要求，并不能被判定为中标。
在接到两个联合体的申诉书后，公共采购局发布了DF-487-2019号决议：
在这份决议中，公共采购局决定受理巴西联合体的申诉。同时，下令暂停招标活动，以便审阅巴西联合体的申诉书，并且检查相关招标环节是否符合现行法律法规。
此外，公共采购局要求在公布此决议起，不超过三个工作日，并且最多不超过五个工作日内，相关方面提交行为报告和相关的行政流程手续与记录。
背景
此前排名
中标者提出的价格方案为203931876.33美元，加上技术方案的总分为793——在与其他竞争对手相比，分数排名第一。具体排名如下：
第一位——西葡联合体 793
第二位——中国电建联合体 742
第三位——巴西Odebrecht与西班牙FCC 联合体 716
第四位——中国港湾与中交建 557
注：在此次招标中，共有五家联合体参加了。然而，技术评估委员会认为：中土木集团在多项规定中不符合强制性最低要求，并且未更新标书。
时间节点
2018年7月20日，巴拿马政府开启地铁1号线延长线招标。（详见文章链接）
2018年8月14日，17家公司参观了项目地区线路。
2018年8月16日，巴拿马地铁公司举行了招标前会议。
2019年2月15日，项目重新启动，并接收投标方案。
2019年5月25日，西葡联合体总分为793，位列第1，项目中标。
2019年5月29日，其他联合体对于招标结果表示异议，开始向公共采购局申诉。
2019年6月，公共采购局暂停地铁1号线延长线招标。
巴拿马地铁背景
巴拿马是中美洲唯一拥有地铁的国家。
地铁1号线，全长16公里。于2014年4月正式竣工，投资金额达22亿美元，由巴西Odebrecht集团和西班牙FCC集团建造。
（注：在1号线延长线项目竞标中，排名第三）
地铁2号线，巴西与西班牙联合体提交价值18.57亿美元的投标方案，正式赢得项目（详见文章链接）
地铁3号线，2019年4月，巴拿马地铁公司宣布：共有4家国际联合体参与地铁3号线项目招标。地铁公司将进行严格的投标方案评审，选择最佳方案。其中，有中企参与。
据悉，此次招标包括：项目设计工程、土建工程、线路与车站的辅助设施、整体系统的安装与调试。（详见文章链接）
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