编者按：4月22日至23日，第二十三届中国高速公路信息化大会暨技术产品展示会在苏州国际博览中心隆重举行。本次大会由中国公路学会主办，《中国交通信息化》杂志承办。
在车路协同设计及规划论坛上，交通运输部规划研究院信息所高工李柏丹进行了题为《车路协同一体化创新应用体系探讨》的报告。以下为李柏丹的主要报告内容，《中国交通信息化》作了不改变原意的编辑及整理。
在当前的政策和技术背景下，基础设施建设面临新的特点和趋势。从高速公路发展里程来看，经过“十二五”与“十三五”，公路基础设施网络已经逐步完善，已经进入投资增长放缓的变坡期，即将出现5-10年的黄金窗口期；同时新老基建处于交替、迭代阶段，在保持公路基础设施代际传承的基础上，通过新技术实现换代升级和高质量发展。再来看交通基础设施、汽车制造、运输服务以及通信融合的焦点，自动驾驶的新变化，一方面，开放环境下的高级别自动驾驶瓶颈开始出现，尤其是单车智能技术路线下，一些主机厂推迟了产品落地时间表；另一方面，面向部分场景的自动驾驶技术逐步进入细分应用领域，比如产业园区、低速无人配送等，显示出一定的商业前景，可以说进入了技术与场景融合的新发展阶段。智慧公路及车路协同进入新时代，面临新趋势与新变化。
2018年2月，交通运输部发布《关于加快推进新一代国家交通控制网和智慧公路试点的通知》，面向北京、吉林、河北、河南、江苏、浙江、江西、福建与广东9个省市差异化开展试点示范。试点工程从关键基础支撑、前瞻性技术落地应用、战略性技术推广、面向管理和公众服务，以及城市交通测试区域等角度，确定基础设施数字化、陆运一体化、北斗高精度定位综合应用、基于大数据的路网综合管理服务、互联网+路网综合服务、新一代国家交通控制网六大试点方向。目前已公布的三批交通强国试点方案中有16个省提出智慧公路建设任务，包括贵州、山东、河北雄安、深圳、广西、浙江、江苏、吉林、广东、江西、安徽、山西、四川、陕西、云南、招商局。当前智慧公路建设可谓遍地开花，精彩纷呈。
不过，智慧公路试点工程，包括当前开展的智慧高速建设，也存在一些问题，主要体现在两个大的方面，一是不平衡不充分的问题比较突出；二是融合创新不足。
智慧公路的建设必须从解决行业的痛点出发，实现人车路全要素的全方位感知，为路公司管控运营，行业管理者路网管理提供全过程精准管控，为出行者提供全天候通行服务；智慧公路的建设和发展是逐级递进的，可以从用户的体验感和功能，划分为高效应急、车道级精准管控、准全天候通行。智慧公路的技术框架，主要可以包括基础设施数字化、综合感知网络设施、多网融合通信、能源保障设施、高精度地图高精度定位和云控平台等能力建设，开展针对管理和服务用户，不同应用场景落地，包括智慧养护、路政、车路协同、智慧服务区、精准管控、准全天候通行，提升运行效率、安全、运营能力和服务水平。具体来说，智慧公路的发展方向主要包括以下几个方面：设施自身数字化、全方位感知网络、智慧管控平台。设施自身数字化：推动公路基础设施规划、设计、建造、养护等全要素、全周期数字化。应用智能养护设施设备，提升在役公路基础设施检查、检测、监测、评估、风险预警智能化水平。全方位感知网络：推动公路感知网络与基础设施同步规划建设，深化ETC门架应用，建设车路协同路侧设施。依托重要运输通道，推进智慧公路示范区、重点工程建设。智慧管控平台：建设监测、调度、管控、应急、服务一体的智慧路网云控平台。融合创新：应用的融合创新是核心，围绕业务痛点和体验感，强化应用场景和功能的创新设计；完善运行机制、商业模式和标准规范，能运行、出实效、可推广、可持续，投资-建设-运营-再投资。理性思维：增强理性思维，要适度冷静，在建设模式与应用场景尚不十分明晰的情况下，不要一哄而上，不能盲目追求“高大上”。顶层设计：成熟技术在智慧公路上规模化、网络化应用，形成规模带动效应。远期超前布局相关研究和试点示范；新的应用场景在一定规模上连续覆盖，着力扩大基础设施网络效应，增强获得感。双轮驱动：政府应在做好规划布局和政策引导的基础上，重点鼓励市场和社会投资，充分发挥企业主体作用；处理好创新与安全，数据权属与开放关系。
作者 | 李柏丹（交通运输部规划研究院信息所高工）
