图智：2020年厦门土地市场盘点

2020年上半年，受新冠肺炎疫情影响，全国各地土地市场也遭受到不同程度的波及，面对突如其来的严峻挑战，我市土地市场率先发力，表现出较强韧性，整体呈现“稳中有进、价格平稳、结构优化”的良好态势。

在秉持“重发展、保民生、补短板”的供地思路下，我市全年累计成交各类经营性用地40宗，土地总面积261.76公顷，总建筑面积509.58万㎡，其中商住用地建筑面积达244.98万㎡，同比增长近五成，创近八年新高，从源头上增加住房的有效供给。

展望2021年，我市将继续深化土地供给侧改革，强化土地要素保障，持续推进产城的深度融合，全面保障重大重点产业项目的生根落地，通过供给端精准、高效发力，持续优化住房供给结构，切实解决好突出的住房问题，全面增强居民的幸福感、获得感，为实现城市高质量发展超越注入强劲动能。

2020年，我市全年累计成交经营性用地40宗，土地总面积261.76公顷，规划建筑面积509.58万㎡，同比增加93%。其中产业用地成交18宗，土地面积172.04公顷，建筑面积264.6万㎡，同比增加168%；商住用地成交22宗，土地面积89.72公顷，规划建筑面积244.98万㎡，同比增加49%,有力保障了全市城市建设、产业发展及民生保障的用地需求。

一

产业用地成交情况

在“双循环”的新发展格局下，我市倾力倾智强化要素保障，优先保障重大民生、产业项目用地需求，稳步实施“两手抓”发展策略，一手推动信息技术、现代物流等新兴产业的生根落地，构筑战略性新兴产业基地；一手激发市场活力，补足补齐在医疗、养老、教育等民生领域的短板。

（一）强化土地要素保障 推动项目生根落地

今年作为“招商引资与项目建设攻坚年”，我市围绕“大招商、招大商”的战略，结合产业发展战略，重点打造12条千亿产业链，累计供应产业用地18宗，土地面积172.04公顷，建筑面积264.6万㎡，同比增长168%。重点保障了软件研发、现代物流等高附加值产业的用地需求，主要分布于环东海域、软件园三期等市级重点片区，有力促进了阳光龙净集团总部、新经济产业园等一批高能级项目的生根落地。

（二）资源配置精准发力 补足补齐民生短板

为发挥市场机制的决定性作用，激发投资活力，满足人民日益增长的各类公共服务需求，我市积极从供给端发力，切实补足民生短板，全年成交民生项目用地2宗。其中养老设施用地1宗，分布于环东海域片区，建筑面积10.43万㎡，进一步促进了我市高端养老产业的发展，满足了多样化的养老需求；营利性教育用地1宗，位于湖里区忠仑，建筑面积13.70万㎡，为打造湖里东部新城教育高地，实现我市教育领域的再发展提供了有力支持。

二

商住用地成交情况

（一）成交规模分析

宅地供应创新高 同比增长近五成

为保障居民的基本居住需求，我市持续加大住宅用地供应，增加住房的有效供给，助力房地产市场平稳健康发展。随着疫情影响逐渐消退，加上岛内外优质地块的带动作用，我市土地市场率先发力，土地供应节奏逐步加快，全年商住用地呈放量供应态势，出让并成交商住用地22幅,土地面积89.72公顷，建筑面积244.98万平方米，同比增长49%，创近8年新高。

（二）区域特征分析

岛外依旧占据主导 同安翔安位列前茅

围绕着“岛内大发展、岛外大提升”发展战略，我市积极推进岛内外的一体化建设。岛外作为传统供地大户，今年依然占据主导地位，全年累计供应建筑面积206.35万㎡，占全市总成交量的近九成，同比增长60%。同安、翔安区持续发力，为全市供应主力区域，累计供应了12宗商住用地，建筑面积146.45万㎡，全市占比超五成。岛内得益于存量空间挖潜，新增优质土地储备，今年继续加大了土地供应，累计成交4宗商住用地，建筑面积38.64万㎡，较去年同期增长8%，值得一提的是思明区时隔十年再迎土地出让。

（三）供应结构分析

供给结构持续优化 探索多元业态组合

为深化供给侧结构改革，优化住房供给结构，构建“租购并举”的住房制度，我市从供给端发力缓解租赁住房供需矛盾，有力保障新市民、园区工人等中低收入水平群体的租住需求，成功出让1宗国有租赁住房用地，总建筑面积1.38万㎡。为提升城市“烟火气”，带动区域城市化建设的进程，我市积极探索多元业态组合模式，成功推出两宗城市综合体项目，其中集美新城再添1宗综合体用地，由大悦城联合体竞得，建筑面积23.22万㎡；宝龙竞得同安双溪1宗大型综合体地块，总建筑面积达47.44万㎡。

（四）拿地企业分析

实力房企完成包揽 本地国企占据主流

“三道红线”下，我市商住用地依然深受青睐，均被实力房企所包揽，其中本土国企持续发力，成功竞得全市一半商住用地，较去年同期41%增长到50%；受融资压力加大影响，民企拿地趋于谨慎，拿地比例有所下滑，但由于竞得多宗大体量地块，成交建筑面积仍同比上涨60.7%；央企下半年连摘5宗地块，拿地比重与去年同期持平。

三

建议

（一）探索建立精准供地新机制

结合近年的供地数量、供地结构、市场需求和房地产去库存等情况，围绕项目需求，突出分类指导、有保有压的原则，探索土地供应新机制。一方面，需兼顾市场和保障两手抓，合理确定商品住房、租赁住房的用地比例和规模，提高“精准供地”能力。另一方面，需推动工业用地出让机制改革，全力推行“标准地+承诺制”，通过引导企业以最小的社会资源占用和消耗，实现最好的经济和社会效益，有效促进土地节约集约利用，实现有限的用地指标效益最大化，确保园区实现高质量发展。

（二）加大住房供给侧结构调整

供给侧作为住房供需平衡调节的基础，为实现“住有所居”的愿景，应充分注重住宅用地供应中存在的结构性问题，妥善推进住宅用地供给侧结构性调整。首先，需协调土地与产业、人口的关系，做好供地计划的执行，从总量上加大住宅用地的供应以匹配人口增长的幅度；其次，需强化土地要素保障，单列租赁住房用地计划，加大小户型、低总价租赁住房供应，保障新市民的租住需求；再次，需注重区域性的供需失衡，针对库存量大，去化周期冗长的区域需减缓商住用地的供应；最后，需切实解决好价格结构的不合理，适时加大中低档次商品住宅用地的供应，以解决人口结构中占比较大的刚需群体的居住需求。

（三）推动公共资源均衡化配置

推动我市公共服务设施空间均衡化配置是实现我市岛内外一体化发展的关键因素。第一，要保障岛内现有公共及基础设施配套用地的条件下，推动公共及基础设施配套用地向岛外倾斜，尤其是优质教育资源，促进岛外新城居住环境的再提升。第二，创新公共资源供给方式，鼓励社会力量进入公共服务领域，发挥市场机制的决定性作用，建立“市场建设、政府运营”的公共服务供给体系，减轻政府建设的投融资压力。

四

展望

展望2021年，我市将继续秉持“注重发展、保障民生”的供地方针不动摇。一方面，产业作为城市发展的第一要务，我市将继续推进产城的深度融合，优化产业空间布局，着力提升周边配套水平，进一步助力优势产业发展，打造经济腾飞新引擎；另一方面，我市将积极践行中央经济会议经济精神，继续以问题为导向，进一步完善“租购并举”的住房制度，在供给侧持续发力，建立起精准、高效、适配的土地供应机制，加大租赁住房用地供应，切实解决好突出的住房问题，让新市民“进得来、留得下、住得好”，全面增强居民的幸福感、获得感。