「长三角」与「浙江」没有打架 | 叶建英

沪杭城际，既要沪乍杭，又要磁悬浮。

文丨叶建英

刚刚过去的双休日曝光了两份重量级的交通规划。

一份是，由国家发改委和交通运输部联名发布的《长江三角洲区域交通运输更高质量一体化发展规划》。

一份是，4月17日，浙江举行全面推进高水平交通强省建设动员大会，推出「十大千亿」工程和「百大百亿」工程。

两份规划，其实一起看会懵。

比如说，沪杭城际，到底是已经鸽了好多年的沪乍杭，还是浙江再一次提出的沪杭磁悬浮？

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两份文件的起草时间，都在2019年，而且是差不多同时研究的，很多方面也是重合的。

2019年5月，交通运输部形成了《长江三角洲区域交通运输更高质量一体化发展规划》初步研究成果，并提供国家发改委。

最近，随着南京都市圈宁马城际获批，有关部门已经拿到国家发改委和交通运输部联合印发的《长江三角洲区域交通运输更高质量一体化发展规划》。估计，近期也会在国家发改委和交通运输部官网上公示。

同一个月，2019年5月29日，浙江省启动全省综合立体交通网规划暨「十四五」规划编制。到今年初，媒体发布这份综合立体交通网规划出台征求意见函，我们也对此作过分析。（点击参阅）

两者的不同在于，国家发改委的《发展规划》，规划期至2025年，展望到2035年；而浙江省的《交通网规划》，跨度为2021-2050年。

近在眼前的，还是《长江三角洲区域交通运输更高质量一体化发展规划》。

△《长江三角洲区域交通运输更高质量一体化发展规划》

△浙江省综合立体交通网规划

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虽然在国家发改委和交通运输部的官方网站上，仍然找不到《长江三角洲区域交通运输更高质量一体化发展规划》的全文，但是综合多家官媒的报道，可以看到规划已经正式发布。

来看看这份文件有哪些影响杭州都市圈的重要意见和重要项目。

《规划》把轨道交通提高到主要的地位，无论是高铁，城际，市郊，还是地铁。

干线铁路：

1）加快上海经苏州至湖州铁路、商合杭铁路等项目建设；

2）规划建设上海经乍浦至杭州铁路（含杭州、绍兴枢纽联络线）、南通经苏州嘉兴至宁波铁路（含如东延伸线）、湖州至杭州西至杭黄铁路连接线、宁波经台州温州至福州铁路、金华至建德铁路、衢州至建德铁路、杭州经临安至绩溪铁路、杭州湾货运铁路；

3）有序推进黄山至金华铁路、温州经武夷山至吉安铁路、上海至宁波铁路、南京至杭州二通道规划对接和前期工作。

城际铁路：

1）规划建设上海至杭州铁路、杭州至丽水铁路义务至缙云段、宁波至舟山铁路、衢州至丽水铁路、义务至金华铁路、盐城经泰州无锡常州宜兴至湖州铁路等城际铁路，积极审慎开展磁浮高铁项目规划研究；

2）规划研究沪甬、沪舟甬、东海二桥等跨海通道。

都市圈通勤交通网：

「统一规划建设都市圈交通基础设施，加强中心城市与都市圈内其他城市的城际和市域（郊）铁路、道路交通、毗邻地区公交线路对接，加快构建上海大都市圈以及南京、杭州、合肥、苏锡常、宁波都市圈1小时通勤网。」

进一步编制《长三角地区多层次轨道交通体系规划》，统筹研究都市圈范围内城际铁路建设，鼓励建设市域（郊）铁路，研究选择合理制式与周边地区衔接，充分利用既有线路开行市域列车（点击参阅），有序推进中心城区城市轨道交通建设。

1）规划建设杭州至德清铁路、宁波至象山铁路、杭州下沙至长安铁路等城际铁路；

2）规划建设金山至平湖、温州市域S2线一期工程、温州市域S3线一期工程、台州市域S2线调整等市域（郊）铁路。

综合交通枢纽重点工程：

「重点强化上海国际线综合交通枢纽，联动苏州、南通、嘉兴等打造国际门户枢纽集群，提升南京、杭州、合肥、宁波—舟山等枢纽国际服务水平。加快连云港、徐州、无锡、温州、金华—义乌、蚌埠、无锡等全国性综合交通枢纽建设。」

以重要枢纽站场为依托，推动支撑对外、城际、都市圈不同空间尺度轨道交通同站布置，实现同站高效便捷换乘，具备条件的要实现同台或立体换乘。

1）推进杭州西站、杭州萧山机场站、钱塘新区站、宁波西站、宁波慈溪站、宁波栎社机场站、金义站、湖州东站、绍兴北站、绍兴东关站、台州中心站、台州机场枢纽站、温州东站、金华枢纽扩容改造、丽水高铁站、嘉兴南站、衢州西站等综合客运枢纽建设或该扩建；

2）推进钱塘新区货运铁路、宁波穿山港铁路、乐清湾港区铁路支线、乍浦港铁路支线等建设。

三大看点：沪杭磁悬浮是一项远期规划，近期要建的还是沪乍杭。而沪乍杭，很可能已经明确为利用干线铁路开通的城际线路，干线与城际并不矛盾。杭州下沙至长安的城际铁路有戏！苏州还真的有可能要建机场，而嘉兴也将和苏州、南通一起成为上海国际门户枢纽集群的一部分。

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4月15日，《桐乡发布》也通过采访桐乡市交通运输局相关负责人，报道了《长江三角洲区域交通运输更高质量一体化发展规划》涉及桐乡的相关内容。

《桐乡发布》提到两条与杭州都市圈相关的城际轨道：水乡旅游线和杭桐城际。

水乡旅游线作为都市圈通勤交通网重点工程被纳入其中，标志着这条跨越长三角、贯通桐乡的重大轨道交通设施项目正式拿到「准生证」。

水乡旅游线是一条位于杭州都市圈北部、太湖东岸都市圈的城际铁路，串联整合了南浔、乌镇等江南水乡旅游景点，同时也加强了吴江、南浔、桐乡等地与长三角一体化发展示范区的联系。

水乡旅游线的大致线路走向为由海宁盐官引出，经桐乡、嘉湖一体化先行区、南浔、吴江、最终抵达一体化发展示范区先行启动区，并与沪苏嘉城际接轨，可利用该城际抵达上海虹桥。

而杭桐城际，虽然具体走向还在研究中，但是规划已经再一次得到确认。

△杭桐城际和水乡旅游线示意图  来源：桐乡发布