《广州城市创新指数报告2020》发布，“把脉”十年城市“蝶变”
12月28日，中国科学技术发展战略研究院、广州生产力促进中心等联合发布《广州城市创新指数报告2020》。《指数报告》从创新资源、企业创新、创新绩效和创新环境4个维度，使用20个二级指标重点监测和评价广州市2010年以来创新发展变化情况；同时通过10个核心指标对广州市11个行政区科技创新水平进行评价。
创新指数测算结果显示，2010-2019年，广州创新指数年均增长10.86%，城市创新能力稳步提升。具体体现在：2019年，广州全社会研发经费支出快速增长，科技创新活力持续增强；创新平台支撑体系日益完善，原始创新和核心技术供给能力有效提升；科技成果转化取得新突破，创新支撑经济高质量发展效力日益凸显；科技协同创新和青年创新创业不断深化，创新创业生态系统进一步优化。
在创新成为城市核心竞争力的当下，广州应如何强优势、抓重点、补短板？广州创新指数为城市的十年深度“把脉”，为广州不断强化科技创新支撑引领高质量发展，加快建设科技创新强市提供了有力支撑。
创新资源投入“加码”，科研投入与财政科技支出双提升
11月21日上午，中国科学院广州明珠科学园一期项目建设正式启动，同时也传来喜讯，新型地球物理综合科考船、天然气水合物钻采船开工建设；冷泉生态系统大科学装置、人类细胞谱系大科学研究设施完成评估论证，将进入立项审批阶段。这个由中科院和广州市共建的园区，将极大聚合在广州的科研力量和科研人才，成为创新资源高地。
地方对创新活动的投入力度、创新人才资源的储备状况以及创新资源投入结构，共同构成了“创新资源”。
科技经费投入规模上，广州近年来一直在“加码”：全社会R&D经费支出总额达677.74亿元，较上年增长12.92%；R&D经费支出占GDP的比重为2.87%，较上年提升0.24个百分点；广州地方财政科技支出占财政一般预算支出的比重为8.51%，较上年提升1.98个百分点。
报告特别提到，2019年，广州地方财政科技支出为243.95亿元，较2018年增加了80.28亿元，同比增长49.05%。地方财政科技支出增速显著高于地方财政一般公共预算支出增速，这为区域科技创新发展奠定了坚实的物质基础，对于提高地区创新水平具有重要的意义。
创新人力资源密度越高，区域创新潜力越大。2019年，广州每万名从业人员中从事R&D研究人员数为133.76人年/万人，较上年提升9.86%；高级职称专业技术人才数量达到20.8万人，科技创新人才队伍建设成效显著。
企业创新促产业转型，45.14%规上工业企业设有研发机构
在广州，45.14%的规模以上工业企业中设有研发机构，这一数字高出全国平均水平15个百分点。国家先进高分子材料产业创新中心、国家印刷及柔性显示创新中心……由广州龙头企业承担的重大创新平台，正反哺培育创新生态，形成良性循环。
《指数报告》分析，广州设有研发机构的规模以上工业企业数量的增加，反映了企业对研发的重视程度正在增强。这也得益于政府的高度重视和大力支持。2019年广州市政府发布《广州市建设 科技创新强市三年行动计划(2019—2021年)》，提出支持企业建设工程技术研究中心、企业重点实验室、技术中心、院士工作站等研发机构，优化实施企业研发经费投入后补助政策，加大研发费用加计扣除、高新技术企业税收优惠等政策落实力度，这些支撑政策将进一步推动广州企业研发机构及研发投入的增长。
随着企业对研发的重视程度进一步增强，广州知识产权创造能力显著提升，高技术制造业快速发展，企业创新活力日益增强。《指数报告》显示，广州企业自主知识产权创造能力显著增强，获国内专利授权量达7.84万件，较上年增长12.71%；企业拥有注册商标数达125.09万个，较上年增长32.03%。此外，高技术制造业增加值占规模以上工业增加值比重为13.71%，比2018年提高了0.31个百分点。
把成果从“书架”搬上“货架，技术市场成交合同金额大幅增77.01%
2020年5月27日11时整，中国2020珠峰高程测量登山队成功登顶珠峰。高原冰雪探测雷达系统、北斗接收机VNet8、觇标……这些与登山队一同登上世界之巅的测绘设备，来自“广州科技军团”——南方测绘集团、广州电子科技集团、广州中海达卫星导航技术股份有限公司。它们是广州众多创新企业的缩影。
企业是技术创新的主体。《指数报告》显示，截至 2019 年底，全市高新技术企业 总数突破 1.2万家，比上年增长3.52%;国家科技型中小企业备案入库9283家，连续两年在全国城市中排名第一。
广州不仅在加大高新技术企业培育力度，也在着力活跃技术交易市场，不断提升科技创新对于经济发展的支撑能力。2019年，技术市场成交合同金额为1273.36亿元，较上年大幅增77.01%，技术转移的动力和活力显著增强。
近年，为打通科技成果转化“最后一公里”，广州实施促进科技成果转移转化行动，共建珠三角国家科技成果转移转化示范区。开展在穗高校、科研机构科技成果转移转化试点，推进中大、华工和大学城周边的开放式科技成果转化基地建设。建设华南(广州) 技术转移中心，线上总平台“华转网”正式上线运营，让企业悬赏静候“技术大拿”揭榜。
科技金融助力企业发展，资金池累计放款300.99亿元服务超2500家企业
提供贷款授信累计达370.53亿元，累计放款300.99亿元， 99%的贷款资金用于支持民营企业创新发展，企业贷款成本低于全国同期利率水平……记者28日从资金池年度工作总结会议上获悉，在2015年设立的广州市科技型中小企业信贷风险补偿资金池，已服务广州科技型中小企业超2500家。
“未来，广州还要更好第发挥资金池在解决科技型中小企业'融资难’'融资贵’中的作用，运用大数据手段提升资金池服务科技型企业效率。”广州市科技局局长王桂林表示。
《指数报告》提到，创新环境主要反映区域创新活动所依赖的外部硬件环境和软件环境。其中，企业生产经营政策环境和金融环境是重要因素。2019年，经税务部门核定的企业申报享受税前加计扣除的研发经费总额为496亿元，比2018年提高了20.39%；金融机构向科技型中小企业当年发放贷款额达48.41亿元，较上年增加5.32亿元。
孵化育成体系建设是另一个重要指标。2019年，广州拥有国家、省级科技企业孵化器67家，孵化器总面积 189.90万平方米，科技企业孵化器共孵化企业10756家。《指数报告》指出该指标尚有较大提升空间。
报告还显示，广州重大创新平台建设成效显著。广州市共有国家重点实验室20家，省级重点实验室237家；省级新型研发机构总数达到63家，增量与总量排全省第一。近年来，广州加速培育和建设重点实验室、工程中心、企业技术中心、新型研发机构等各类各级创新平台，南方海洋科学与工程(广州)、人工智能与数字经济(广州)、岭南现代农业科学与技术等 3 家省实验室挂牌，中科院南海生态环境工程创新研究院等创新平台落户。
黄埔区、天河区创新指数得分分列第一、第二位
除了对广州创新能力进行整体了考察外，《指数报告》还对各区的创新情况进行了监测和评价。由于各区经济、政策和文化等因素不同，科技创新的侧重点及发展方向有所差异。结果显示，2019年度广州各区的整体创新水平较上年明显提高。黄埔区、天河区创新指数综合得分分别居全市第一位和第二位，综合得分均超过80分。
报告指出，黄埔区的每万名从业人员中从事R&D研究人员数、每万名从业人员高新技术企业数、劳动生产率、高技术制造业增加值占规模以上工业增加值比重、财政科技支出、全社会R&D经费支出、孵化育成体系建设、专利产出8个指标得分居各区首位。
天河区的创新平台建设得分位居各区首位，孵化育成体系建设、每万名从业人员中R&D人员数量、全社会R&D经费支出、高技术制造业增加值占规模以上工业增加值比重、每万名从业人员中从事R&D研究人员数等5个指标得分位居前列。
番禺区每万名从业人员高新技术企业数、专利产出、企业R&D经费支出和创新平台建设4个指标得分位居各区前列。
海珠区的全社会R&D经费支出、高技术制造业增加值占规模以上工业增加值比重、孵化育成体系建设3个指标得分位居各区前列。南沙区劳动生产率、每万名从业人员中从事R&D研究人员数和财政科技支出3个指标得分位居各区前列。白云区的企业R&D经费支出指标得分位列各区首位。
荔湾区的企业R&D经费支出、越秀区的劳动生产率、从化区的专利产出指标和企业R&D经费支出得分均位居各区前列。花都区各项指标较为均衡，其中每万名从业人员高新技术企业数相对优势。增城区近年加大对科技创新的投入，财政科技支出得分均较为靠前；知识产出同比增速较快，每万名从业人员发明专利授权量增长速度达38.15%，在11个区中增速最快。
延伸：广州化妆品销售额全年逆势增长，产业规模全国领先
同日，广州生产力促进中心（广州创新战略研究院）发布了《广州化妆品产业创新发展报告2020》，从产业规模、企业发展、创新进展、市场环境、市场品牌等方面展示了广州化妆品产业整体发展面貌，系统分析了广州化妆品产业创新发展的优势、潜力与短板，提出了措施建议。
据该报告，广州2019年化妆品产业规模超1600亿元，限额以上化妆品零售总额增长14.8%，化妆品制造业产值增长19.1%。2020年即使受疫情影响，广州化妆品销售额仍逆势增长，前10个月广州全市化妆品类商品零售总额达155.43亿元，较1-6月增加10.8%。
报告显示，广州化妆品产业有如下特征：集聚企业数量大，备案产品品种多；产业链完整，集群优势明；技术创新全国领先，研发成果丰硕；明星单品突出，创新创业环境良好。
近年来，投资机构对广州化妆品产业关注度高，经常出现千万元级融资活动，本土品牌完美日记成立三年登陆美股，市值逾122亿美元。目前广州化妆品企业在主板和新三板上市企业达9家，被业界称为“中国化妆品行业硅谷”。
报告也指出了广州化妆品产业创新存在的短板，如：高端研发人才缺乏，检测认证体系待完善，原料技术与国际龙头差距明显等。报告建议，应提升广州化妆品产业战略定位，培育时尚科技产业；构建高水平产业园区，优化产业集聚生态；发挥产业集聚优势，打造世界级品牌；聚力关键核心技术，突破创新发展瓶颈；优化提升检验检测能力，健全检验检测体系；聚育高层次研发人才，完善人才体系结构；优化监管服务体系，提质产业发展环境；助力广州成为国际时尚科技之都。
文图：广州日报全媒体记者 方晴
头图：广州日报全媒体记者 杜娟
广州日报全媒体编辑 赵小满