Hartz IV的未来：德国各政党都计划改革福利

德国的Hartz IV也叫基本生活保障或失业救济 II，是保障德国长居人口生计的安全手段，也是德国国家福利的重要组成部分。但是，德国财政收入越来越难以支持德国的高福利政策，本届选举中一个主要议题就是国家福利的改革，而Hartz IV就是各位总理候选人重点关注的论题之一。

Hartz IV 适用于长期失业者和不能靠收入满足生活需要的就业者。标准费率为每月446 欧元，额外加上住宿和取暖费的补贴。

在总理候选人的电视辩论中，社民党候选人Olaf Scholz 和绿党候选人Annalena Baerbock承诺提高补贴标准，但联盟党候选人Armin Laschet则表示反对，他要求让人们开始工作，“Hartz IV 不是一份工作。”

那么，德国在大选后能期待什么呢？特别是当Hartz IV 受益人拥有收入和资产时，福利会进行适度的调整还是会被作为限制措施而取消？竞选各党派相关纲领如下：

社会民主党

受益人有合作的义务，但也有更多的钱。社民党选举宣言中写道：“我们将从根本上修改基本生活保障，并将其发展为公民的福利。”

社民党希望维持更高的补贴标准，而为了弥合新冠危机的影响，放松监管：在头两年内不检查资产和公寓面积以及保护性资产， 即尽管Hartz IV 受益人有收入和资产，也不会影响能拿的社会福利。但受益人应该继续有合作的义务，而社民党也表示：“我们将废除毫无意义和不值得的限制措施。”

联盟党 CDU/CSU：

维持限制措施，以不同方式抵消收入。

联盟党希望维持限制措施。根据选举宣言，两党希望“重新设计收入的计算方式，以创造更多就业激励措施”。意思是Hartz IV 受益人的收入和资产依然影响相关福利。

绿党

取消限制措施，长期来看可能要引入基本收入。

绿党想要引入一个基本生活保障(Garantiesicherung)的新系统。总理候选人Baerbock解释说“有尊严地参与生活”是必须的，例如偶尔去电影院。标准补贴每月至少提高50欧元，取消“官僚和有辱人格的限制措施”。

从长远来看，该党只将此视为第一步：“我们欢迎并支持试点项目来研究无条件基本收入。”

自由民主党

让额外收入更具吸引力，减少官僚主义

自民党则想要Hartz IV 摆脱不受欢迎的标签，而将之宣传为“自由公民的补贴”，核心变化是改进了关于额外收入的规则。例如Minijob的收入不应该记入影响福利的收入，不影响福利的保护性资产额度也应该增加。另外，FDP希望将税收资助的所有社会福利，例如失业救济II、老年基本保障、生活费用援助和住房福利等整合到一项总的福利中。

选择党

赚取额外收入更容易，不是所有外国人有权享受。

目前，Hartz IV受益人只允许每月有很微薄的收入，超过限额，额外收入就会影响Hartz IV，也就是额外收入要从原来能拿的福利中扣除，这被称为限制措施。AfD 则认为额外的收入不应全额抵消福利。

关于外国人，AfD要求基本安全福利“仅适用于那些合理时间内行使这一权利的欧盟外国人”。而且，社会福利只应支付到德国国内账户。

左党

1200 欧元的“最低收入”，没有限制措施

左翼党希望在不受限制的情况下以“最低收入”形式代替Hartz IV：“我们希望确保每个月的收入都不低于 1200 欧元。”

作为中间步骤，该党呼吁“立即将当前的基本安全福利增加到每月 658 欧元，外加实际生活费和电费的承担”。

选举计划无法准确量化最终成本，因为大多数建议都非常模糊。

专家看法

许多专家对完全取消限制措施持批评态度：“大量研究清楚地证明了基本安全保障如果没有限制可能会产生的影响，这将导致社会福利的迅速增加，并持久巩固一部分人群对社会福利的依赖性。最终破坏福利国家的效率。”

联邦就业局就业研究所的 Ulrich Walwei 也表示：“取消限制措施太过分了。”特别是对于长期领取Hartz IV的人来说，“物质生活条件必须受到限制”。但是应该减少官僚主义。