1 X证书制度的意义、困境与对策：基于学习者视角
一、学习者视角下1+X证书制度试点实施的意义
学习者视角主要是为了关注课堂上的学生。本研究的“学习者”，不仅包括传统的生源群体，还包括扩招后的生源群体。基于学习者的视角，就是“以学习者为主体和对象，将学生放在知识主动建构者、技能主动习得者地位”来理解1+X证书制度的意蕴。
从学习者视角来看，1+X证书制度实施的意义表现在以下几个方面：
（一）为学习者提供了新的培养模式，提升其自我价值认知
新业态、新模式和新职业对从业者的职业核心素质、职业能力尤其是复合型技能等要求逐步提高。职业院校必须加大对学生职业素质和职业能力的培养力度，提升职业院校人才培养质量，增强职业教育的吸引力。1+X证书制度正是抓住这一人才培养要求，在新形势下聚焦现代产业发生的变化，探索复合型技术技能型人才培养模式，从而提高学生的就业创业本领。1+X证书制度能够培养学生的道德修养，提高学生的综合素质，使从事一线岗位工作的职业院校毕业生实现自我价值，增强其职业获得感。
（二）为学习者设计了新的评价模式，增强其自我角色认同感
“X”证书是一种全面的、具有个性化评价的职业技能等级证书，通过嵌入“X”证书内容的学历教育学习和培训，学习者既可以获得与专业门类匹配的不同等级专业技术证书，也可以获得跨专业门类的不同等级专业技术证书，还可以获得决定未来职业高度的“软技能”证书。另外，“X”证书可以借鉴国际国内先进标准，将新技术、新工艺、新规范的核心要求融入评价体系，对接国际职业标准，体现学习者的技术技能水平。1+X证书制度是一种创新的评价模式设计，能够在一定程度上解决职业教育与行业企业发展脱节的问题，更加注重学习者对自我角色的认同感。
（三）为学习者开发了新的向上流动模式，促进其可持续发展
1+X证书制度下，通过提升学生的综合素质和能力，为其提供了向上发展的通道，使其自我可持续发展成为可能。1+X证书制度的实施有利于提高学习者的社会地位和薪资水平，使学习者有能力满足复合型人才的标准，赋能自我可持续发展，营造有利于职业教育发展的社会环境，形成国家尊重技能、社会崇尚技能、人人拥有技能的社会风尚。
二、学习者视角下1+X证书制度实施问题
（一）学生对新型“X”证书不确定性的困惑
1.对“X”证书开发及标准建设主体的困惑。培训评价组织属于第三方评价机构，不确定由什么部门负责资质鉴定和监督管理；“X”证书是否能够真实反映区域职业院校学生的就业需求和企业生产岗位的标准要求。
2.对1+X证书与“双证书”区别与选择的困惑。学生不明晰1+X证书制度的概念，不理解1+X证书制度的功能。学生不知道是应该主动参与1+X证书学历教育学习和职业技能培训，还是应该选择等待观望。
3.对“X”证书与学历证书对应关系和界定的困惑。目前职业院校没有建立“X”证书选择引导和培训体系，在非强制性的要求下，“X”证书缺乏吸引力，学生难以真正了解并加以主动选择。
4.对公益性和营利性矛盾存在背景下怎样保证学生利益的困惑。职业院校应该与培训评价组织建立怎样的合作模式才能确保学生的正当利益不受侵犯，这是需要认真思考的课题。
（二）学生参与1+X书证衔接和融通实践困难
1.重构人才培养方案和建立人才评价体系难。在高职扩招背景下，社会生源的人文素质、技能水平参差不齐，人才培养方案既要注意避免技能化，又要保证学历教育质量不能下降。该选择将哪类、哪些职业技能等级证书内容融入人才培养方案存在困难；职业院校、培训评价组织和合作企业相互之间还没有形成协调一致的良性运行机制等。
2.高质量的教师团队缺乏。职业院校、培训评价组织中能够承担人才培养方案重构、“X”证书开发与培训、证书标准制定等任务的专业教师和兼职教师数量不足、质量不高；职业院校缺乏书证衔接和融通配套的制度支撑，如缺乏专业教师和兼职教师参与1+X证书制度的激励制度，导致专业教师和兼职教师参与1+X证书制度的积极性不高。
3.1+X证书制度试点投入不足。“X”证书种类、数量的不足导致不同专业的学生面临不同的问题。例如，多个专业的学生只能申报考核一种“X”证书、学生没有自主选择专业教师上课的机会等。
（三）学生对规划未来职业发展方向的迷惘
1.1+X证书制度的相关配套政策不足。在就业层面，多数城市还没有出台专门针对持有1+X证书的毕业生在落户、购房、创新创业等方面的优惠政策。在学历提升层面，中职、高职、本科职业教育一体化贯通培养缺乏政策指导，职教高考制度仍属于学术研究范畴。对于即将毕业的职业院校学生，或者即将选择进入职业院校的学生都会对未来的职业发展产生迷惘。
2.学习成果认定、积累和转换不畅，影响学生的职业迁移。1+X证书制度需要建立在国家资历框架下的学分银行制度。尽管国家开放大学已经开发了职业技能等级证书信息管理服务平台和学分银行信息平台，但还不能实现各类“X”证书的学习成果转换。因此，学生还不知道按照什么样的学习成果认证标准来规划未来的职业发展。
三、学习者视角下试点院校实施1+X证书的引导策略
（一）建立专业级“X”证书选择和培训指导体系
1.严把入口关，从输入源头确保“X”证书高质量，且能够满足学生需求。应根据职业院校学生未来职业发展方向以及就业创业的需要，对评价培训组织的资质、实力、开发的证书种类和标准进行评估，组织由学生代表参加遴选会议，关注学生的需求和建议，从而确定哪种、哪些“X”证书可以进入职业院校。
2.建立专业级“X”证书及标准的遴选机制。有针对性地引导学生通过网络查询、走访调研，甚至设置生产见习等多种形式了解“X”证书所对应的岗位发展状况，帮助学生完成职业规划，正确选择所能获取的职业技能等级证书，避免盲从。
3.加大对1+X证书制度的解读和宣传。引导学生关注、充分了解“X”证书。让学生从心理上接受1+X证书确实能够提升就业创业本领，具有独特的人才培养优势。
（二）构建有效促进学生学习的1+X书证衔接和融通的课程体系
1.课证标准对接。1+X证书制度下需增加技能等级考核标准和质量评价标准。坚持分类型、分层次的原则，为人才培养模式提供标准化的教育教学和培训课程体系，“建立健全科学合理具体化的职业教育标准体系，以之作为指导教育教学改革的核心，据此建构新职业教育课程体系”，让不同类型的学生找到适合自己的学习方式，掌握完成专业任务所要达到的行业企业标准，能够运用专业技术知识高质量完成任务。
2.遴选专业群先行先试。各类“X”证书试点策划时，应系统考虑专业群的课程体系，根据学生期望确定在一个专业群内试点同一个“X”证书。
3.把构建课程体系工作与“三教”改革同步、融合进行。对承担教育教学和培训任务的所有教师开展1+X证书制度下课程体系重构的培训，坚持“免修正、内容强化、内容修补、能力转化、新增课程”的原则，逐条、逐句地进行系统对比，确保课程体系完全满足“X”证书的标准要求。
（三）构建1+X证书制度下的学生职业生涯规划指导模式
1.通过1+X证书制度培育学生职业生涯发展的核心素养，包括学习能力、思维能力、综合能力、社交能力和领导能力。职业核心素养是企业工作岗位的基本要求，也是企业招聘最为关注的要素。融入“X”证书内容的“1”，既可以夯实学生的学历教育基础，又可以提升学生的职业核心素养，让学生达到其所期望的岗位基本要求，同时正确规划职业目标，避免产生不切合实际的心理预期。
2.避免过于重视“X”证书获取的数量而忽视职业生涯规划。要加深学生对1+X证书制度的理解和认识，在职业生涯规划课程中增加“X”证书及标准的相关内容，使学生建立起获得学历教育证书和“X”证书的学习过程及就业之间的联系，培养学生的职业生涯规划意识，避免学生过于追求“X”证书而忽视职业生涯规划。
3.融合创新创业教育，营造1+X证书制度下的职业生涯指导环境。首先将1+X证书引入创新创业教育，构建新型的创新创业教育链条。这需要完善教育框架设计，帮助学生建立创新创业目标。通过“1”的学历教育帮助学生建立创新创业的信心，通过“X”证书的选择指导体系帮助学生选择进入的行业。基于1+X证书制度，教学管理者、行业企业管理者能够对学生创新创业目标和策划有更明确的认识。立足于职业教育实际，帮助学生树立科学合理、可操作的创新创业目标。其次，落实1+X证书制度实践平台，建立配套监管方案，避免流于表面工程。通过将1+X证书引入创新创业教育实践，为学生提供专业层面的指导和支持，使学生在实践中锻炼自身的能力，达到自我教育的效果。最后，设置专门的职能主体部门，负责基于1+X证书制度的创新创业教育工作，真正提升学生创新创业教育的实效性。（节选自《教育与职业》2021年第6期）