让人民安居乐业，就是最大的政绩！
【材料】《资治通鉴》汉纪 孝宣皇帝 地节四年 前66年
是岁，北海太守庐江朱邑以治行第一入为大司农，勃海太守龚遂入为水衡都尉。
先是，勃海左右郡岁饥，盗贼并起，二千石不能禽制。上选能治者，丞相、御史举故昌邑郎中令龚遂，上拜为勃海太守。
召见，问：“何以治勃海，息其盗贼？”对曰：“海濒遐远，不沾圣化，其民困于饥寒而吏不恤，故使陛下赤子盗弄陛下之兵于潢池中耳。今欲使臣胜之邪，将安之也？”
上曰：“选用贤良，固欲安之也。”遂曰：“臣闻治乱民犹治乱绳，不可急也；唯缓之，然后可治。臣愿丞相、御史且无拘臣以文法，得一切便宜从事。”
上许焉，加赐黄金赠遣。乘传至勃海界，郡闻新太守至，发兵以迎。遂皆遣还。
移书敕属县：“悉罢逐捕盗贼吏，诸持锗、钩、田器者皆为良民，吏毋得问；持兵者乃为贼。”
遂单车独行至府。盗贼闻遂教令，即时解散，弃其兵弩而持钩、鉏，于是悉平，民安土乐业。遂乃开仓廪假贫民，选用良吏尉安牧养焉。
【译文】这年，北海太守庐江人朱邑，以治理地方的政绩和个人品德都居于第一等，被调入朝廷担任大司农（九卿，主掌国家财政），勃海太守龚遂也调入中央担任水衡都尉（主掌皇室财政）。
当初，勃海周围各郡遇到荒年，百姓饥饿，盗贼并起，当地二千石官员（郡级）无法控制局面。皇上下令征调能臣前往主持大局，丞相（魏相）、御史（丙吉）共同举荐原昌邑国郎中令龚遂（汉废帝刘贺旧臣），皇上任命龚遂为勃海郡太守（今河北沧州一带）。
召见时，皇帝问道：“你打算怎么办？”龚遂回答说：“渤海郡在偏远的海滨，不沾王化，当地百姓为饥寒所困，而地方官吏却不加体恤，这才导致子民盗取陛下的兵器，在小水塘边胡乱挥舞（幽默）。如今陛下是打算派我以兵威镇压呢，还是以教化安抚他们呢？”
皇上说：“我选用贤良大臣，当然是要安抚他们。”龚遂说：“我听说，治理作乱的百姓，就如同整理一团乱麻，不可操之过急，只有先将混乱的局势缓和下来，然后才能谈到治理。我希望丞相、御史不要用严格的法令约束我的行动，准许我见机行事。”
皇帝批准了，并加赐黄金，派他前往。龚遂乘坐国家的驿车，来到勃海地界，郡中官员听说新太守到了，派军队前往迎接。龚遂将军队全部遣返。
并下达文书给所属各县：“将所有负责追捕盗贼的职位全部撤销，凡是手持锄头、镰刀和其他农具的，一律视为良民百姓，地方官不得刁难；只有手持兵器的才是盗贼。”
然后，龚遂独自乘车前往郡衙就职。盗贼们听说新太守的命令后，纷纷解散，抛弃兵器弓箭，拿起镰刀、锄头，各地盗贼全部平息，百姓们得以安居乐业。于是龚遂就开仓放粮，赈济贫苦百姓，选用贤良官吏安抚治理渤海郡。
【解析】一、天灾人祸，相伴而行。
古代社会，农作物产量低，战争肆虐，常有凶年。渤海郡这次的饥荒，是局部性饥荒，本可以消弭于无形，龚遂到了也是开仓放粮才解决问题，为什么地方官不敢放粮？因为粮食是战略物资，非常重要，没有圣旨放粮，怕担责任。
由于地方官员的不作为、乱作为而愈演愈烈。本来在饥荒刚出现苗头的时候，快马呈报朝廷，得到指示后开仓放粮即可，马上就能够解决的问题，可是却演变成百姓造反，为什么？
其实就是因为，饥荒初起时地方官不以为意，饥荒开始蔓延时，首先想的不是汇报，而是掩盖，想靠地方本身的能力解决问题，或者解决产生问题的人，把这些人往周边郡县驱赶。
为什么地方官会有这种残忍的想法？因为政绩。一个郡一旦出现饥荒，该郡长官所谓的政绩也就泡汤了，升迁受阻。
所以为了自己的前途，某些地方官总喜欢有问题却不汇报，想要自己解决，然后掩盖掉，当做什么都没有发生。正是这种侥幸心理，造成了此次饥荒。
本来在饥荒出现苗头时，就可以扑灭的问题，等到饥荒愈演愈烈了，搞成了民变，掩盖不了了，粮仓是国家的战略物资，这时候没有圣旨，开仓放粮又不敢，才想起来汇报。
长安远在千里之外，情况常常是，等汇报回来，民变已经搞得地动山摇了，再去剿灭，再去安抚，说什么都有些晚，断肢不可再续，人死不可再生，饿死的、被杀的人，坟头都已经长草，遍野的尸骨，成为地方官员失败的垫脚石。
二、民势如水，弱不可胜，愚不可欺
但凡民变，特别是全国性民变，着手去镇压的政权，都会走向败亡。
比如说秦末陈胜吴广起义，秦朝以兵锋镇压，民变越打越多，天下大乱，群雄并起，结果秦朝亡了；汉末黄巾起义，汉朝以兵锋镇压，民变是平定了，结果却打出了无数割据势力，汉朝也亡了。
又比如唐朝，王仙芝、黄巢起义，飒飒秋风满院栽，报与桃花一处开，唐廷奋力围剿，结果剿出来一个朱温，唐朝也亡了；
两宋的局部农民起义是最多的，从开国伊始，到国家灭亡，时时刻刻伴随着农民起义，一刻也没有消停过，宋廷对外以币事敌，对内剿抚并用，虽然没有亡于农民起义，但消耗太大，根本发育不起来，导致从来就没有雄起过。
鉴于篇幅，明朝的闯王西王和清朝的太平天国就不说了。为什么农民起义总也剿不完，越绞越多，越剿越大？
其实农民起义只是表象，本质是当局者对于百姓的剥削压迫愈发没有底线。立国伊始，统治者都是尸山血海立杀出来的天选之子，知道老百姓虽弱但不可胜，虽愚但不可欺负。
所以会有敬畏之心，会有底线有理智的和百姓可持续发展。等到时间线拉长以后，由于封建皇帝家天下的局限性，皇帝的能力一蟹不如一蟹，偶尔也不出个天之骄子，但整体的治国水平仍然堪忧，仅仅一个两个优秀的皇帝拯救不了帝国，最多就是续命。
由于继位者生于深宫之中，长于妇人之手，治国水平和敬畏之心双双欠缺，要么缺乏手段斗不过从底层爬起来的人精官僚，要么亲自参与对老百姓的无底线剥削压迫。
官僚就如同帝国的手足，皇帝就如同大脑，手足是没有全局观念的，他们不会关心帝国是否会灭亡，只会拼命攫取利益，此时的皇帝虽然看得清，但却由于缺乏能力而无能为力，眼睁睁的看着帝国流血而亡。
更有亲自参与无底线剥削和压迫底层的皇帝，比如说隋炀帝。这种皇帝，往往是好大喜功，过度的使用民力，进而产生民变，无异于割腕自杀。
民势如水，弱不可胜，愚不可欺。帝国的灭亡，往往就是因为无底线的压迫老百姓造成的。老百姓的要求很低，胆子也很小，但凡能有口饭吃，大部分都不愿意提着脑袋起来造反，没有大部分老百姓的响应，农民起义，乱世枭雄又岂能趁势而起？
山豆伊川
敖大写了大局观，咱从方法论聊聊。龚遂的成功在于：一是对于人民有足够的了解，知道人民群众的力量，知道落草为寇的根源，知道扭转人心的办法。二是团结一切可团结的力量，只要不拿武器，都是良民，只有拿着武器不放的才是贼寇—-把敌人弄的少少的，自己人弄的多多的。三是出行前得到汉武帝的支持，可缓不可急，有大boss的支持和授意，方能具体问题具体分析，便宜行事。四是有胆魄，释放诚意。单车前往，这是以自己的生死释放的诚意，立信，告诉大家，我这次是玩真的，拉近距离。