财力方面一跃升为武汉第四以后，黄陂，算有钱人了吗？

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在阅读下文之前，我们需要先了解三个名词概念，分别是：

■一般公共预算总收入：指在分税制财政体制下地方政府行政辖区内的全部公共财政体制收入。

■地方一般公共预算收入：上述地方收入上缴中央和省市以后的部分

■政府基金性收入：国家通过向社会征收以及出让土地、发行彩票等方式取得收入。收入全额上缴国库，先收后支，专款专用；在预算上单独编列，自求平衡，结余结转下年继续使用

简单说，地方可以使用的财力就是地方一般公共预算收入+政府性基金收入（大头是土地出让收益）

下表为网友统计的广州和重庆的一些经济指标对比（可以很直白地看到一般公共预算总收入和地方一般公共预算收入的差异），从表上看，广州2020年的一般公共预算总收入高达4000多亿，但地方一般预算收入只有1721亿，即需要上交中央和省里2900多亿，而重庆只需要上缴700亿。

01

2020年武汉各区地方一般预算收入

数据来源于武汉各区官网，只统计了去年1-11月份，统计表如下：

从表上来看，前四名中就有三个国家级开发区，中心城区除硚口和青山以外也都在上半区，几个新城区都在下半区，这说明了什么呢？

■高新尖科技企业的赚钱能力确实强过传统产业，三个国家级开发区有政策扶持，好企业基本都落地在那三个区域，自然税金也交得比其他地方多。

■服务业的赚钱能力也不可小视，几个中心城区（武昌，江岸、江汉、汉阳、洪山）都没有什么工业了，但财政收入还是多余遍地工厂的新城区。

■新城区，以及过去三环内的老工业基地（青山和硚口）财政收入排在全市后面，说明光靠传统产业是不行的，还需要大力发展服务业。

02

2020年武汉各区土地出让收益

土地收入收益属于政府性基金收入中最重要的部分，按照国家规定，地方取得的土地出让收入按照各省自己确定的比率上交中央、省市以后，剩余部分主要用于以下几个方面：

• 征地和拆迁补偿支出、土地开发支出、支农支出、城市建设支出以及其他支出等五项。

从上表可以看出：

■和2019年相比，曾经的几个土地出让大户被黄陂，硚口和汉阳区所取代，2019年土地出让面积和金额排前几位的是光谷、东西湖、经开、江夏、洪山和汉阳区

■2019年，土地出让金突破200亿的仅有光谷一个地方，2020年则达到了3个区域

■江汉区的土地出让资料未统计完整，故没有放上来。

03

2020年武汉各区总的可支配收入

简单地说，一个地方可以自主支配的财力包括了地方一般公共预算收入和政府性基金收入，但实际上土地出让收入管理是非常严格的，需全部上交国库，统一收支，专款专用。

土地出让收入的基本用途如下（下表为某省关于地方土地出让收入各项资金提取规定明细，看来土地出让收入并非可以随便使用）：

汇总以后，武汉14个行政区域各地方可以使用的财力总计如下表：

说明如下：

■中心城区里，汉阳居于全市第一，开发区中，光谷位列全市第三，新城区扬眉吐气，黄陂一下子跳到了全市第四名。

■按照最新规定，土地出让收益中，用于农村和农业生产的比例将逐步提高到50%以上（现在是35%），所以中心城区土地收益高，对新城区也是件好事。

■土地出让费需要优先扣除土地整理费用、拆迁费用，失地补偿费用以后才可用作其他方面

■土地出让收入需先收缴国库，编制预算以后才能使用，按规定，一块地的出让收入最长可以在出让后2年内缴清，再加上预算的编制审批，所以土地出让后2-3年才开始建设还建房也非常普通。

■黄陂虽然2020年土地出让收入高达241亿，但扣除上缴部分，支出土地整理和拆迁费用以后，实际能用于城市建设的估计也不会有很多了。

各位有何看法呢，欢迎留言讨论！