怎么才能有效解决“执行难”问题？

民商事案件的执行是老大难问题，周期长、效果差，申请人权益得不到保障，官司打赢判决书却成了一纸空文。其主要难点有两个，一个法官不作为、乱作为，二是被执行人对抗执行。从这两个方面着手，采取果断措施，可以彻底解决执行难问题。

一、彻底废除终本制度

执行法官滥用终结本次执行程序，是司法实践中公开的秘密。执行案件到庭几个月内，无论是否发现财产线索，法官都会极力鼓动申请人办理终本手续。终本后法官再无考核压力，后面就成了申请人求着他办事，想办就办一下，不想办就一直拖着。有的法官甚至会从中渔利，甚至从双方当事人手里拿好处。

终本制度已经成了执行法官推卸责任，玩弄权术，甚至贪赃枉法的法宝。现实中的执行难问题，有很大一部分是人祸，是法官用终本制度操弄的结果。所以，终本制度应该彻底废除，一个执行案件只要执行不完就不能结案，这是法官的职责，也是法律的底线。

二、用司法权力主动查处被执行人财产

实践中，大部分执行法官等着申请人自己提供被执行人的财产线索，否则就消极办案。民商事案件的申请人，自己知道的财产线索肯定会积极提供，因为这涉及到自己的利益问题，但是申请人手里并没有公权力，无法深入调查取证。既然已经立了执行案件，就应该由法院动用国家公权力，调查、掌控被执行人的财产情况。

很多法官不主动调查被执行人财产状况，立案后把双方当事人叫到一起多次调解，反复做申请人的工作，要求和解结案。法官甚至把说服申请人当做了工作重点，申请人反而成了法官眼中的“被执行人”。还有，财产查封后，很多法院并不会迅速启动拍卖程序，理由是司法政策要求慎重对待拍卖问题，从而人为拖延办案进度。

三、被执行记录终身纳入个人征信

执行案件的依据、金额、履行情况，动态计入被执行人的个人征信，执行记录终身不可撤销。让不守诚信的被执行人，在社会生活中处处受阻，严重制约其经商、信贷、高消费、子女入学等问题。

四、对被执行人应拘尽拘、应判尽判

按照法律规定，法院对被执行人可以进行司法拘留，拒不执行的还可以移送起诉，追究刑事责任。但现实中，能够适用拘留、刑事措施的案件少之又少，对被执行人缺乏足够的震慑力，导致老赖层出不穷。法院对这些老赖，应该严格执法，只要满足拘留条件的就一律拘留，满足入刑条件的就一律追究刑事责任。

五、谨慎宣告个人破产

国家层面应出台《个人破产法》，法院对用尽执行措施，但确无可供执行财产的被执行人，可以谨慎适用个人破产制度，用宣告被执行人破产的方法，终结一部分执行案件。