因人之心，顺地之势（资治通鉴卷一九八之十三）

贞观二十一年春正月丙申（初九），太宗皇帝诏令以回纥部为瀚海府，仆骨为金微府，多滥葛为燕然府，拔野古为幽陵府，同罗为龟林府，思结部为卢山府，浑为皋兰州，斛薛为高阙州，奚结为鸡鹿府，阿跌为鸡田州，契苾为榆溪州，思结别部为（⻊带）林州，白霫为寘颜州；各以其本部落首领为都督或刺史，并分别赐予金银绢帛以及锦袍若干。敕勒族大为高兴，相互欢呼跳跃着拜谢唐朝廷。

等到各部首领要返回本部落时，太宗皇帝亲临天成殿摆下酒宴，设十部乐队招待他们。各部落首领都说：“我等既然做了大唐的顺民，往来到京城皇宫便如同拜望父母一样，我们请求在回纥南部与突厥以北地区开辟一条通道，起名为参天可汗道，并设置六十八驿，各有马匹及酒肉以供过路人享用，我们每年进贡貂皮以充作租赋，仍然延请能做文章的人，让他们写上表奏疏。（臣等既为唐民，往来天至尊所，如诣父母，请于回纥以南、突厥以北开一道，谓之参天可汗道，置六十八驿，各有马及酒肉以供过使，岁贡貂皮以充租赋，仍请能属文人，使为表疏。）”太宗答应了他们的请求。从此北部边疆全部安定，只有纥吐迷度沿用过去的突厥称号，私自称为可汗。

后来，太宗说：“朕对于北方戎、狄之所以能够取得古人所不能取得的胜利，做到古人难以做到的让他们臣服于中原，都是因为顺应众人愿望的结果。过去大禹率领九州的百姓，开山伐木，疏导条条河流归入大海，虽是劳民之举，然而百姓却并无怨言，就是因为他的所为顺应了民心，利用地势，与民同利的缘故。（朕于戎、狄所以能取古人所不能取，臣古人所不能臣者，皆顺众人之所欲故也。昔禹帅九州之民，凿山槎木，疏百川注之海，其劳甚矣，而民不怨者，因人之心，顺地之势，与民同利故也。）”

是否劳民并不重要，重要的是劳民之事是否符合百姓利益。如不符合百姓利益，哪怕只耗费一点点民力也会招来怨恨，如果符合，即便赔上性命也是心甘情愿。