全球知名分析机构：一种格局在中国城市初现！

8月5日，全球知名分析机构IDC发布了《中国政务云基础设施市场份额，2020：泾渭分明》的报告（后文简称“报告”）。报告显示，中国政务云基础设施市场的总规模达到了270.6亿元。

综合来看，中国政务云基础设施市场份额排名前三的厂商顺序为，华为云市场份额32.17%，浪潮市场份额25.44%，紫光市场份额13.19%。

基础设施创新要有“一朵云”

其实，对于的政务云市场能在中国发展如此迅猛，并不令人感到惊讶。随着数字政府和智慧城市建设的不断优化，政府部门的业务需求日趋多元，而且越来越多的政府部门业务通过互联网应用实现服务的提质增效和模式创新，与此相关的创新应用场景需求不断反向驱动云基础设施的更新和优化。特别在疫情的影响之下，基于疫情防控需求涌现出健康码、密切接触者追踪、复工复产、线上服务等各式各样的应用场景，进一步加速政府部门的业务上云进程，同时也对政务云基础设施提出了更高的要求。

当前的政务云市场早已度过了初始阶段的懵懂期，政府部门更懂云，上云目的更明确，需求更清晰。政府要上政务云不仅是将政府部门中的各委办局业务数据信息化，也不是政绩工程，而是与智慧城市相结合，让政务云成为智慧城市的数据底座，为政务应用提供坚实的能力，让老百姓能够切实享受到智慧时代的红利。

在智慧城市建设中，很多人大概都听过一个词叫“一网通办，一网统管”，要想实现这一目标，首先就要求政府机关部门的数据不管是存储在公有云、私有云还是混合云，乃至业界发展方向的多云架构上，其云底座必须是架构一致的“一朵云”，如此才能避免各单位重复建设或者形成系统烟囱数据无法打通的情况，有了这个统一的数据底座，老百姓所办的事项才能在一张网上办结，数据在各部门之间自由流通，才能实现数据多跑路，民众少跑腿的愿景目标。

当智慧城市中所有的传感器、摄像头等末端设施采集的数据，各委办局反馈的经济运行数据都沉淀在一朵云里，借助全域感知引擎，政府才能够通过图像、视频、声音、文字等多源异构数据的处理和模式识别，跨模态、跨部门、全方位感知城市情况，辅助政府部门制定出正确的决策。

因此，IDC指出，政府机构在建设政务云项目与采购政务云服务的过程中，越来越多地关注到云原生、多云管理、多元架构的兼容、安全领域的能力升级等问题。所以，在政务云市场中，政府部门更加看重IaaS基础层面的创新能力。

以在政务云市场持续领先的华为云为例，其不仅可以通过华为云Stack解决方案，实现政务云的在线集中运维或本地化运维，为政府客户提供云服务，通过持续同步华为云能力，兼顾公有云快速创新能力和本地云平台的可管可控实现用户视角一朵云。同时，基于 “云原生2.0×分布式”的一朵云，能够帮助每一个城市获取最领先的技术与服务，通过云边端一体化的架构使能省、市、区县间业务和数据的全局统筹和协同，并借助云原生2.0技术实现资源弹性高效与应用敏捷治理，应对“不确定性”治理新常态。

从上云到云上

在经济复苏、新基建等背景下，政务云的建设与智慧城市业务逐步走向融合，从支持传统的政府办公，政务服务走向支持城市治理、各类型的智慧行业应用、城市安全运营等层面，并在异构兼容的基础上，采用多云服务商服务模式，由“上云”向“云上”转移。

IDC中国政府行业与智慧城市研究组研究经理詹墨磊表示：“政务云基础设施的建设历经多年，目前趋于阶段性饱和。2020年，市场的主要发展推手是激增的“互联网+应用”的产生，以及多元架构产品的积极部署。

政府机构工作效果的衡量标准是老百姓的满意度，而老百姓是否能够满意就体现在很多日常的办事过程中：停车位够不够？是不是好找？看病就医是否方便？办理行政审批多久能办完等等。所以政务云与智慧城市建设融合后产生的智慧应用，才是真正能让老百姓有获得感、体验感的重点。

根据华为云高层的介绍：依托华为云的繁荣生态，以“云原生×分布式”为基础，华为云打造一站式政务服务目录，聚合N个水平方案+M个生态应用，构建“善政、惠民、兴业”SaaS一张网，实现“感知-认知-行动”深度协同，赋能城市智慧应用。目前已经在政务服务“一网通办”，城市运行“一网统管”，政务热线“12345一号通”等场景进行应用。

不过，随着政务应用需求逐渐多样化，停车、医疗、证照申领、不动产登记等等跨行业、跨领域的应用越来越多，这些应用虽然看似不大，但是背后涉及的专业领域都需要有很深的积累才能做好，没有任何一家公司有能力独立满足如此复杂且庞大的需求。面对竞争胶着的政务云基础设施市场，企业在竞合关系中需要秉持开放的心态，本着极致服务的态度，破除不必要的壁垒，实现合作共赢。华为云所采用的做法是是硬件开放、软件开源，打造生态，发挥好行业应用的底座作用。

据数据显示，2020年，华为云伙伴收入占华为云总收入已经超过60%，华为云伙伴收入增速高达188%。这是值得市场上其他竞争者可以进行参考的有价值范例。

政务云建设是长期投入，需要实干

当今很多国家已经视数字经济为未来经济增长的重要引擎。中国“十四五”规划和2035年远景目标纲要明确提出“加快数字化发展”“建设数字中国”。在中国，从舌尖到指尖、从田间到车间、从地下到天上……“数字生活”已是现在进行时。数据显示，我国数字经济总量居世界第二，已建成全球规模最大的光纤网络和4G网络，数字中国建设硕果累累。

想要抓住第四次工业革命的机遇，政企上云早已证明是必由路径，用大数据、AI等能力对业务流程进行再造，能够极大提升企业生产效率，简化政府部门的服务流程，提升服务质量。

政府建设政务云是中长期的投资，因此非常看重厂商的服务能力、“长期实力”和实干精神。在政务云为底座上的智慧城市建设，不仅是一个一把手工程，更是一个需要顶层设计的系统性工程，需要打造城市一朵云为城市构建城市智能体、实现全场景智慧奠定坚实的基础。

未来，针对 “数字政府”“智慧城市”建设的新需求，还需要云服务厂商与合作伙伴联合政府部门不断深入探索，更好地协助政府应对新技术的迭代，加速打破数据和业务壁垒，提升城市治理能力和企业、民众满意度，助力数字经济的高质量发展。