《案件集体讨论》是在下达《行政处罚事先（听证）告知书》之后进行！

【问题】

刘律师，您好，我想咨询一个问题：《案件集体讨论》是在下达《行政处罚事先（听证）告知书》之前还是之后？我们单位一般在下达《行政处罚事先（听证）告知书》之前，有没有问题？请您帮忙分析一下。

　　　    　XX市生态环境局XX区分局

　　　    　2021年1月27日

【解答及分析】  

《中华人民共和国行政处罚法》第三十八条规定：“调查终结，行政机关负责人应当对调查结果进行审查，根据不同情况，分别作出如下决定:（一）确有应受行政处罚的违法行为的，根据情节轻重及具体情况，作出行政处罚决定；（二）违法行为轻微，依法可以不予行政处罚的，不予行政处罚；（三）违法事实不能成立的，不得给予行政处罚；（四）违法行为已构成犯罪的，移送司法机关。对情节复杂或者重大违法行为给予较重的行政处罚，行政机关的负责人应当集体讨论决定。在行政机关负责人作出决定之前，应当由从事行政处罚决定审核的人员进行审核。行政机关中初次从事行政处罚决定审核的人员，应当通过国家统一法律职业资格考试取得法律职业资格。”就该问题，生态环境部进行过答复，答复如下：

《部长信箱》关于大气法第72条的适用情况的回复（2018-11-27）

来信：

问题二：重大案件集体讨论是在听证告知后、处罚决定前进行还是在听证告知前进行一次，处罚决定前再进行一次。

回复：

　二、根据《环境行政处罚办法》第五十二条规定“案件复杂或者对重大违法行为给予较重的行政处罚，环境保护主管部门负责人应当集体审议决定。”环境行政处罚一般程序中，重大案件集体审议应当在听证告知后、作出处罚决定之前进行。

综合上述规定可见，重大案件集体审议应当在听证告知后、作出处罚决定之前进行，若局里有告知之前进行了案件集体讨论的惯例，那么，告知书下达后的案件集体讨论是不能缺少的。

河北侯凤梅律师事务所　刘晓霞律师

　　　2021年1月27日

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河北侯凤梅律师事务所 生态环境与资源法律部 专门针对环保部门环境执法中存在的问题，提供常年环境法律咨询、常年环境法律顾问服务。

以下为常年环境法律顾问服务内容：

（一）通过电话、网络等方式为甲方提供日常法律问题咨询，就咨询问题根据甲方要求提供书面或其他形式的意见、建议；

（二）通过微信群等方式向甲方工作人员推送环境专业知识和最新信息及其他区域的环境案例解析；

（三）对甲方行政监管中的疑难问题提供咨询指导；

（四）对甲方信息公开工作中的疑难问题进行指导；

（五）为甲方渎职防范、避免问责提供法律建议和意见；

（六）为甲方刑事案件和行政案件移送提供咨询指导；

（七）对甲方制定的规范性文件进行合法性审核并提出审查意见；

（八）协助甲方处理环境信访案件；

（九）协助甲方处理环境突发事件；

（十）就甲方面临的行政诉讼、行政复议等涉诉案件进行咨询指导，提供参考意见;

（十一）就甲方2021年度的全年行政处罚案件进行合法性审查，并向甲方出具合法性审查意见，就每个案件根据案件情况，对执法人员进行分别指导，避免因案卷问题被追责问责；

（十二）乙方所有的培训课件及视频课，甲方均可以共享学习。

河北侯凤梅律师事务所   生态环境与资源法律部