清朝河南北部一个普通县城，为何却是副省级机构的驻地，管辖3府

今天的武陟县是河南省焦作市10个县市区之一，其面积、人口是焦作市最大、最多的，但是其人均GDP方面却排在靠后的位次。可以说武陟县和河南省黄河北部的绝大多数县一样，显得是那样的普普通通。

但是在清朝的时候，武陟县和周边的县比起来却显得有些不凡，因为武陟县还是一个省级派出机构的驻地，管辖着河南省黄河以北的彰德、卫辉、怀庆3府，并且还兼管河务。

清朝河南地图上的武陟县，其名字下方有黑色横线，表示其为道的驻地

这个省级派出的机构就是正四品的河北分守道，河北道为顺治元年七月置，先驻怀庆府，康熙六年七月裁。康熙九年正月复设，康熙二十五年四月。雍正五年闰三月复设，驻武陟县，辖彰德、卫辉、怀庆3府，兼管河务。乾隆十三年，为分守河北兵备道，挂布政使司参政衔。乾隆二十三年六月，又加水利衔，至清末未变。

清朝武陟县志中的县城图，红圈处即为道署

清朝武陟县志中的道署平面图

“道”是明清时的省级行政管理体系的一部分。在清朝，其省行政机构（省政府）由督抚、布按两司以及驿传等专务道和守巡道共同组成。总督、巡抚为一省行政长官，守巡道是省行政机构的派出官员，与督抚、布按两司共同构成了省行政机构内部的三个管理层级。

清朝取代明朝之后，清承明制，在顺治年间所设守巡道、兵备道员的职责，主要是对地方文武官员的监察、剿灭盗贼、操练兵马、督催粮饷、稽核兵饷修浚城池、禁革奸弊、开垦荒地、清理词讼等。后来在康熙年间经历过反复裁撤、设置、再裁撤，到雍正年间各省普遍设立守巡道，乾隆年间在数量上逐步稳定。

清朝武陟县志中对道署的记载

乾隆二十三年（1758年）修撰的《清会典》记载守巡道的职责：

直省设总督统辖文武，诘治军民；巡抚综理教养刑政；承宣布政使司掌财赋；提刑按察使司主刑名粮储；驿传、盐法、兵备、河库、茶马、屯田及守巡各道，核官吏、课农桑、兴贤能、砺风俗、简军实、固封守。督抚挈其纲领，司道布其教令。以倡各府。

由此可见“道”是位于省和府、直隶州之间的管理层级，是对省级制定的方针政策的具体推动者，督促府州县落实者，并且还有考核的职能，权限是极大的。

“道”的长官称为道员，俗称“道台”，其官品为正四品，而知府则为从四品。从官品来看道要高于“府”，在一些特殊的地区，比如山西北部的归绥道，还具备一定的行政职能，其辖区成为兼具道、府双重功能的特殊行政区划。而在黑龙江省的瑷珲、兴东、呼伦三道，与黑龙江省府厅州县行政机构的配置相同，已经成为行政区划。

清朝河南省四个道的驻地

河南省的“道”在乾隆朝稳定之后，共有四个道，除了位于武陟县的分守河北兵备道外，还有另外位于其他三个地方的道：

驻地位于开封的“大梁道”“开归陈许郑道”

分守大梁道，于康熙七年正月复设，兼管全省驿盐事务，一般称“开归道”“开归河道”，雍正二年辖开封、归德、河南三府及陕、陈、许、禹、郑5直隶州。雍正六年十二月，兼水利衔。雍正十三年五月河南府、陕州划入河陕汝道，开、归、陈、许4府往属管河兵备道，改名为分守粮驿盐道。

清朝开封府志府城图里的道署

清朝开封府志中关于分守、分巡两道的记载

分巡开归道初为分巡管河道，康熙九年复设。雍正十三年五月，兼分巡开、归、陈、许4府事务。乾隆十三年，为分巡河南开归陈3府兼管通省兵备河道。光绪三十年十一月增辖郑州直隶州，改为开归陈许郑道。宣统三年（1911年）称分巡河南开归陈许郑等处兼理河务兵备道。

驻地位于陕州的“河陕汝道”

该道为分巡道，雍正十三年五月置，辖河南府和陕州、汝州2个直隶州。乾隆十三年，为分巡河南陕汝道。乾隆二十三年，加水利衔。光绪年间称分巡河陕汝等处地方驿传兼水利道。

清朝陕州直隶州志中州城图里的道署

驻地位于信阳的“南汝道”“南汝光道”

该道初为分巡南汝道，康熙九年正月置，当辖南阳、汝宁2府和汝州。雍正二年，增辖光州。雍正六年十二月兼水利衔，雍正十三年五月，汝州转属河陕汝道。乾隆十三年，为分巡南汝道兼管水利事务。咸丰八年十二月（1858年）加兵备衔。宣统三年为分巡南汝光等处地方兵备道，兼管水利事务。

民国时期信阳州志中的州城图中显示“旧道署”

今天这4个在清朝时作为省级派出机构“道”驻地的地方，开封、信阳为地级市驻地，而曾经当过“道署”驻地的陕州城、武陟县城却经历了相同的悲惨命运，陕州城因为三门峡水库蓄水而被废弃，成为三门峡市西北角的“陕州风景区”，武陟县城则在1982年，为了抵御沁河洪水，必须将老城与木栾店之间100多米的河道加宽、河堤、加固，实施了杨庄改道工程，武陟县城则成为了河道，县城整体搬迁到了沁河北岸。其间巨变令人唏嘘。

上个世纪70年代左右的卫星图上，武陟老县城在沁河南岸依然存在

杨庄改道工程示意图，可见对沁河改道后，河道必须要经过武陟县城

今天的卫星图，武陟县老城已无踪迹

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