国学智慧：孔子的社会治理方略

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治理国家固然需要法治，但在孔子看来，治理国家的最高境界并不是法治，而是要对人们实行道德教化与礼仪教化。

原

文

2．3 子曰：“道之以政，齐之以刑，民免而无耻，道之以德，齐之以礼，有耻且格。”

译

文

孔子说：“用法制禁令去管理百姓，使用刑法来约束他们，老百姓只是免于犯罪受惩，却失去了廉耻之心；用道德教化引导百姓，使用礼制去规范百姓的言行，百姓不仅会有羞耻之心，而且也就守规矩了。”

评析

在《为政》篇中，孔子举出两种截然不同的治国方针：法治与德治。孔子认为，刑罚只能使人避免犯罪，不能使人懂得犯罪可耻的道理，不能养成人的羞耻心；而道德教化与礼仪教化要优于刑罚处罚，既能使百姓守规蹈矩，又能使百姓养成羞耻之心，懂得耻辱。孔子注意到法律与道德在治理国家时的不同特点和不同作用，这是富有真知灼见的，但他出于对人性善的一方面的认知，在一定程度上却忽略了人性恶的一方面，因为有些人仅凭道德教化和礼教是不能凑效的，而是需要法律的规范乃至违法后的严惩，所以，孔子的“为政以德”思想，虽然重视道德教化与礼仪教化的重要作用，但却忽视了刑政、法制在治理国家中的作用。

当然，从社会发展进步的角度来看，随着社会发展进步以及教育程度的提高，社会治理既要坚持法治与德治和礼教的结合，又要更多地倡导每个社会成员的自我约束、自我教化，从修身养性逐步完善自我，使个人的言行不仅符合法律法规，而且符合道德规范和行为规范。

事实上，一个真正的文明人，内心里是不需要法律法规的约束的，而是仅凭个人的道德完善就可以自我约束，如同情商对个人重要性一样，一个人的情商的高低不是依赖于个体对法律的遵守乃至忠诚，而是建立在个人自我完善的基础上的自我认知、自我调控与自我激励。