程俊峰：深化税收征管改革 更好服务高质量发展
中办、国办印发的《关于进一步深化税收征管改革的意见》，是指导“十四五”时期税务部门更好服务国家治理现代化的纲领性文件，为新发展阶段高质量推进税收现代化作出了部署。河北省税务部门深入领会《意见》精神要义，凝聚改革共识，以锐意进取的创新思路、稳扎稳打的务实举措，确保《意见》落实落地，推动税收征管改革取得实效，助力河北经济社会高质量发展。
高起点谋划，肩负使命擘画发展蓝图
《意见》是党中央、国务院对“十四五”时期税收征管改革的重要制度安排和总体规划，为“十四五”税收发展指明了方向。
改革要立足服务国家治理现代化。税收事关党和国家事业全局，要把进一步深化税收体制改革同推进国家治理体系和治理能力现代化总目标相对接，从更高站位、更广视角进行谋划。在改革过程中，税务部门要充分发挥税收在国家治理中的基础性、支柱性、保障性作用，努力实现监管、服务、技术、制度等环节高度融合，更好地服务国家治理现代化，推进税收事业科学发展。
改革要致力提升税收治理水平。面对数字化发展的新形势，政府治理向数字化转型已成为一种必然选择。进一步深化税收征管改革离不开走大数据和智能化路径，税务部门要按照《意见》提出的“全面推进税收征管数字化升级和智能化改造”的要求，加快推进智慧税务建设，加强对数据资源的深挖细掘、智能分析和融合共享，提高税收系统的运行效率，提升税收治理现代化水平。河北省税务部门以大数据为驱动，着力建设智慧税务生态体系，对接数据河北和智慧城市建设，实现税收数字化智能化转型升级，全面提升执法服务监管现代化水平，服务经济强省战略。
改革要顺应纳税人缴费人期盼。《意见》以人民为中心，将服务理念贯穿执法、监管全过程。河北省税务部门聚焦解决纳税人缴费人的堵点、难点、痛点问题，践行全心全意为人民服务的宗旨，坚持以问题为导向，深入推进精确执法、精细服务、精准监管、精诚共治，更好服务市场主体。以优质高效智能、利企便民惠民的服务措施，不断提升办税缴费体验，提高纳税人缴费人满意度；以精确规范文明、精准严格有效的执法监管，不断优化营商环境，打造公平公正的税收法治环境，努力将税收征管改革打造为民心工程，营造和谐稳定、可持续的新型税收征纳关系。
高标准推进，协力共治释放聚合效应
《意见》面向现代化，系统性、集成式地谋划了税收征管改革目标。这是继“合作”“合并”改革之后，承接递进，推动税务执法、服务、监管理念、方式和手段的全方位变革，是发生“化学反应”的“合成”改革，必须坚持系统观、全局观，把改革看成一个有机整体，细化任务分工，打出一套有力的组合拳，协同推动改革全面落地。
精确执法，守牢税收生命线。要着力解决粗放式、选择性、“一刀切”的执法问题，进一步提高税务执法精确度，创新执法方式，着力推进内控机制建设，搭建起全面覆盖、全程防控、全员有责的税务执法风险信息化内控监督体系。
精细服务，搭建营商软环境。要抓住河北省被确定为全国税务系统“精细服务”专项试点的机遇，努力打造河北特色智慧税务品牌和体系，拓展电子税务局和“冀时办”平台涉税涉费服务功能，拓展“非接触式”办税缴费范围，创新税费服务个性化措施，实现办税缴费事项精准提醒、税费政策精准推送、线上服务精准提供。
精准监管，划定执法新标尺。围绕既以最严格的标准防范逃避税，又避免影响企业正常生产经营，稳妥实施发票电子化改革，完善风险管理体系，构建“四个有人管”新机制，落实以“信用＋风险”为基础的新型监管机制，实行纳税人缴费人动态信用等级分类和智能化风险监管。
精诚共治，开创互助好局面。聚焦进一步拓展税收共治格局，突出制度化、机制化、信息化，发挥双重领导管理体制优势，推动重大税务改革、重点税收工作纳入地方大盘子统筹开展，进一步做实做精部门协作、社会协同、税收司法保障和国际税收合作，凝聚更大合力为税收工作提供强大支撑。
高效率提质，稳中求进打造特色亮点
《意见》以时间为节点，确定了推进改革的目标任务。税务部门要坚持早谋划早部署早行动，以时不我待的紧迫感，在稳中求进的主基调下，跑出河北“加速度”，用有效率、重质量、见成效的工作全力推进改革。
把握时间节点，在递进中突破。河北省委、省政府高度重视《意见》落实工作，第一时间提出贯彻落实要求，及时印发《关于进一步深化税收征管改革的实施方案》，为落实《意见》绘制了路线图，为税收更好地服务建设“经济强省、美丽河北”，推动河北经济社会高质量发展确立了主要目标。《实施方案》明确了税收征管改革6个方面27项重点工作任务，下达了河北“十四五”时期税收现代化新征程的动员令。河北省税务局闻令而行，按照路线图逐项细化重点任务，定责任、定进度、定要求，形成详细的任务书、责任人、时间表，确保各项工作按既定目标推进，既聚焦近期重点，打响“头炮”开好新局，又着眼中长期目标，持续推出亮点释放红利。要把握住重要时间节点上改革攻坚的任务要求，紧锣密鼓、扎实有序地推进改革，步步递进地实现改革不断突破。
实施项目引领，在创新中创优。着力建设以服务纳税人缴费人为中心、以发票电子化改革为突破口、以税收大数据为驱动力的具有高集成功能、高安全性能、高应用效能的智慧税务，是贯穿深化税收征管改革的主线。数字化、智能化的税收体系，既能提高系统的运行效率，又能为各方协同工作提供强有力的基础支持。河北省税务部门将充分运用大数据、云计算、人工智能、移动互联网等现代信息技术，着力推进税费种一体联动、内外部涉税数据汇聚联通、线上线下有机贯通、党务政务业务一体衔接，打造新一代智慧型税务局。同时以智慧税务为强大引擎，驱动税务执法、服务、监管制度创新和业务变革，进一步优化组织体系和资源配置，全方位、集成式提高税收治理效能。
着眼发展大局，在服务中见效。进一步深化税收征管改革，为税收更好服务地方经济社会高质量发展提供了新契机。河北省税务部门要充分发挥税收职能作用，着力打造“冀税”亮点，彰显改革成效。着眼国家重大发展战略，围绕京津冀协同发展、雄安新区建设、冬奥会筹办“三件大事”积极推进税收改革、贡献税务力量。加强区域协调，统一京津冀税务行政处罚裁量基准，深化京津冀执法信息互通和结果互认，优化京津冀协同发展税收便利化举措，推动京津冀协调发展国家战略进程。对标千年大计，推动税收改革措施在雄安新区先行先试，高标准高质量助力推进雄安新区建设发展。在冬奥项目建设、冰雪产业发展等方面创新税收服务和管理措施，落实相关税收政策，全力支持办好2022年北京冬奥会和冬残奥会。切实服务开放河北建设，为高质量“引进来”和高水平“走出去”提供税务支持。
（作者：国家税务总局河北省税务局党委书记、局长 程俊峰）